Р Е Ш Е Н И Е

 (№ 12-114/2019)

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

28 мая 2019 г. с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу ген директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление гос. инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 15.01.2019г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ст. 12.21.3 ч.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением гос. инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 15.01.2019г. собственник транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2 Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № (СТС №) юридическое лицо ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, за нарушение 08.01.2019г. в 17:24:06 по адресу: 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно «допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством». Первичное нарушение зафиксировано постановлением № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.

Ген директор ООО «Импокар» обратился в суд с жалобой на указанное постановление 01.02.2019 года, в которой указывает, что в момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар» находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды ТС без экипажа от 28.08.2018 года, приложениями к этому договору, а также путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс». Таким образом, правонарушение было совершено в период использования ТС ООО «Импокар-Транс». Просит постановление по делу отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

Ген директор ООО «Импокар» надлежащим образом извещался о дате рассмотрения жалобы, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение было получено адресатом 14.05.2019 года, в судебное заседание не явился. В жалобе указывал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ЦМУГАДН в судебное заседание не явился, отзыв на жалобу суду не предоставили, судебное извещение о рассмотрении жалобы получено 07.05.2019 года, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу ген. директора ООО «Импокар» в его отсутствие и отсутствие представителя заинтересованного лица, т.к. все надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения данной жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу ген. директора ООО «Импокар» ФИО1 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Импокар»привлечено к ответственности за повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенного 08 января 2019 года в 17:24:06 на 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область.

Приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546 фс "Об утверждении Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017г. № ВБ-546фс установлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и осуществляет функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области. Согласно п. 6.5.17 (в ред. Приказа Ространснадзора от 05.12.2018 года № ВБ-1103фс) указанного Положения, Управление осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Пунктом вторым части первой ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В качестве доказательств суду предоставлены:

1) договор аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года, заключенного между ген. директором ООО «Импокар» ФИО1 (арендодатель) и исполнительным директором ООО «Импокар-Транс» ФИО3 (арендатор). 

- согласно п. 1.6 данного договора: настоящий договор заключен на срок с 14.07.2018г. по 31.12.2018г., если ни одна сторона в срок до 31.12.2018г. не заявит о намерении его расторгнуть, настоящий договор автоматически пролонгируется на каждый следующий год, количество пролонгаций не ограничено. 

- согласно п. 3.1 данного договора: арендная плата за пользование транспортными средствами, указанными в Приложении №, составляет 4 200 000 рублей, в том числе НДС 18%, в месяц и оплачивается Арендатором путем и перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя, ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

2) приложение № 1 к договору аренды ТС без экипажа от 28.08.2018 года, согласно которого Грузовой Тягач Седельный «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2», цвет белый, год выпуска 2017, государственный регистрационный знак 

<

***> передано ООО «Импокар-Транс». Данное приложение подписано ген директором ООО «Импокар» ФИО1 и исполнительным директором ООО «Импокар-Транс» ФИО3

3) копия путевого листа ООО «Импокар-Транс» грузового автомобиля «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, согласно которого выезд из гаража состоялся 28.12.2018 года в 08ч. 30 мин., возвращение в гараж 22.01.2019 г. в 14ч. 30мин.

4) копии платежных поручений в счет оплаты аренды ТС за январь 2019 года.

Таким образом, ген. директор ООО «Импокар» ФИО1 предоставил суду доказательства, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2 Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № (СТС №) находилось в пользовании другого юридического лица - ООО «Импокар-Транс». В связи с чем юр. лицо ООО «Импокар» привлечено к административной ответственности необоснованно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Импокар» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ген. директора ООО «Импокар» ФИО1 - удовлетворить, постановление гос. инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 15.01.2019г. в отношении юридического лица ООО «Импокар» - отменить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Импокар» состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.