дело № 3а-1104/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 18 декабря 2019 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Чулатаевой С.Г., 

при секретаре Хабеевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Правительству Пермского края, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю, заявила требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка площадью 3080 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 723 492 рублей, определенной по состоянию на 17 января 2019 года.

Требование обосновала тем, что является арендатором вышеуказанного земельного участка и, учитывая порядок определения арендной платы в виде % от кадастровой стоимости, истец заинтересована в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости как рыночной стоимости. Поскольку кадастровая стоимость, определенная в размере 6414161,60 рублей существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, права истца являются нарушенными.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков Правительства Пермского края, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» направлен отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация города Березники извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителей не направили.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменные отзывы, суд полагает заявленное административным истцом требование обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 3080 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** на основании договора аренды от 15.02.2019 года № 18714, что подтверждается копией договора (л.д. 9-10), актом приема передачи от15.02.2019 года (л.д. 11), выпиской из ЕГРН о регистрации права аренды (л.д. 6-8). В соответствии с условиями договора аренды (п. 3.1, уведомление о расчете арендной платы), сумма арендной платы за год, определяется в виде 4% от кадастровой стоимости объекта (л.д. 12). 

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы административного истца, как арендатора земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 17.01.2019 года установлена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю на основании удельных показателей, установленных постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года № 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" и составляет 6414164,60 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр – 17.01.2019 года (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости, л.д. 13).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску является ФГБУ «ФКП Росреестра». 

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Административным истцом представлен в суд отчет № 320/09.19 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком М. В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17.01.2019 года составляет 723 492 рубля. Проводивший оценку оценщик, является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный оценочный департамент», что подтверждено свидетельством о членстве №343 от 25.07.2013 года, имеет необходимую квалификацию в области оценки недвижимости, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована. 

Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

В отчете присутствует описание объекта оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при оценке земельного участка на требуемую дату, не могут быть использованы затратный и доходный подходы. Оценщик определил рыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО № 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемым земельных участков, оценщик мотивировал причины, по которым не были приняты в качестве аналогов иные объекты. Оценщик произвел корректировку с учетом имеющихся отличий объекта оценки и сопоставимых объектов-аналогов (передаваемые права, условия продажи, условия финансирования, условия рынка, вид цены, условия рынка). 

Итоговая величина рыночной стоимости оцениваемого объекта составляет – 234,90 рублей/кв.м., что находится в границах установленного оценщиком диапазона.

В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.

Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Административные ответчики, заинтересованное лицо - не оспаривали достоверность представленного административным истцом отчета. В письменных пояснениях по делу не указано на несогласие с результатами отчета, на наличие недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости. Сведений об ином размере рыночной стоимости оцениваемых объектов административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы заинтересованными лицами, в том числе административными ответчиками, не заявлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, на основании представленного истцом Отчета об оценке. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ), как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано– 19 ноября 2019 года. 

Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3080 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 723 492 рублей, определенной по состоянию на 17 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 ноября 2019 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 декабря 2019 года. 

Судья:/подпись/