Дело № 2 –60/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

п. Прохоровка 20 февраля 2019 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» Посту О.Ф. (по доверенности от (дата)), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконным приостановление подачи газа, признании незаконным начисления за природный газ, взыскание штрафа и компенсации морального вреда, 

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» оказывает коммунальные услуги по поставке природного газа потребителям ФИО3 в домовладение 

<

адрес> принадлежащее на праве общей долевой собственности истцам и несовершеннолетним 

<

данные изъяты> 

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате за газ, истцам направлялось уведомление о предстоящем отключении газа. 

05.09.2018 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведено отключение газа в домовладении ввиду задолженности за газ.

12.11.2018 в указанном домовладении проведена проверка системы газоснабжения, и представителями ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» выявлено, что прибор учета газа находился без арифмометра, то есть счетного механизма, по результатам которой составлен акт проверки.

В связи с указанными обстоятельствами, ответчик произвел перерасчет потребляемого газа в соответствии с положениями ст. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы.

В связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произвело доначисление платы за газ и в квитанции об оплате за газ за декабрь 2018 года указали задолженность по оплате за природный газ в размере 77 720,79 рублей.

15.11.2018 поставка газа в жилой дом истцов была возобновлена.

Истцы просили признать незаконными: отключение газа 05.09.2018 в нарушение п.46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549; применение п.62 Постановления Правительства РФ №354 при начислении платы 77 720,79 рублей; начисление за природный газ в сумме 77 720,79 рублей; начисление за природный газ за декабрь 2018 в сумме 1 889,73 рублей. В случае признания незаконными начисления в суммах 77 720,79 рублей и 1 889,73 рублей в соответствии с ч.6 ст.157 ЖК РФ взыскать с ответчика штраф в размере 50% от суммы незаконных начислений. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями, по 10 000 рублей в пользу каждого из истцов.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика представил расчет задолженности по оплате за газ с учетом текущей задолженности и доначислений за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа по лицевому счету потребителя за период с 12.08.2018 по 04.09.2018 в размере 20 400,65 рублей, сославшись на то, что в первоначальном расчете задолженности была допущена ошибка.

После предоставления представителем ответчика размера задолженности в сумме 20 400,65 рублей, истцы изменили исковые требования и просили признать незаконными: отключение газа 05.09.2018 в связи с нарушением п.46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549; применение п.62 Постановления Правительства РФ №354 при начислении платы; начисление за природный газ в сумме 20 400,65 рублей; начисление за природный газ за ноябрь 2018 года в сумме 1 007,85 рублей; начисление за природный газ за декабрь 2018 года в сумме 1 889,73 рублей; начисление за природный газ за январь 2019 года в сумме 1 921,69 рублей. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» начисления с 01 по 15 февраля произвести в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ №549. В соответствии с ч.6 ст.157 ЖК РФ взыскать с ответчика штраф в размере 50% от суммы незаконных начислений, а именно 12 609,96 рублей. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями, в сумме 10 000 рублей в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании истцы требования в части признания незаконным отключение газа 05.09.2018 в связи с нарушением п.46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 не поддержали, ссылаясь на то, что представителем ответчика представлены доказательства направления им уведомления об отключении газа. В остальной части измененные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что ответчик сами нарушают законы, контролеры не приезжают, ничего не контролируют, техническое обслуживание не производят, а вину возлагают на них. У них не всегда получалось передавать показания счетчика и оплачивать ежемесячно за газ. Они не могут представить доказательства обращения в абонентский отдел о повреждении счетчика. Письменно не обращались. Об этом они устно сообщили слесарю по техническому обслуживанию Крахмаль и абонентский отдел. 08.02.2019 им поставили новый счетчик. При проверке счетчика на нем не было счетного механизма, он находился отдельно. На нем показания были на 2000 куб.м. меньше, чем передавали. Наверное, дети поиграли. Считали, что при расчете задолженности по оплате за газ следует применять п.30 Постановления Правительства РФ №549. Постановление Правительства РФ №354 в данном случае не применяется.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» иск не признал, указал на то, что при проведении проверки системы газоснабжения, выявлено, что на счетчике газа не было арифмометра, рядом лежал счетный механизм. Отсутствовала целостность прибора учета, не было пломбы. О поломке счетчика сообщения не было, нет доказательств, когда он был поврежден. В результате текущей задолженности и доначислений за период с 12.08.2018 по 04.09.2018 задолженность составляет 20 400,65 рублей. В период отключения газа начислений не производилось. С 15.11.2018 расчет оплаты за газ осуществляется в соответствии с нормативами потребления газа. Постановление Правительства РФ №354 не применяется, если отношения урегулированы Постановлением Правительства РФ №549. Несанкционированное вмешательство не урегулировано данным постановлением.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истцами не представлено суду убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями ст. ст. 539 - 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Истцы являются собственниками по ? доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права по состоянию на 14.10.2015 года (л.д.10,11).

На основании договора поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 12.11.2018 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и ФИО1, ответчик оказывает услуги газоснабжения по адресу: 

<

адрес> (л.д.41-45).

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 ГК).

Согласно спискам внутренних почтовых отправлений от 18.04.2018 и 14.08.2018, отчетам об отслеживании отправления, ФИО1 в соответствии с п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, направлялись уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа (л.д.32-38).

05.09.2018 была приостановлена поставка газа в домовладение истцов. Основанием для приостановления поставки газа в соответствии с п.45 и п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 является задолженность за потребленный газ (л.д.39).

Из представленного ответчиком лицевого счета ФИО1 видно, что показания прибора учета газа и оплата за газ производятся нерегулярно (л.д.31). Данное обстоятельство подтверждается квитанциями по оплате услуг (л.д.29,30).

В связи с чем образовалась задолженность по оплате за газ.

19.01.2017 мировым судьей судебного участка №2 Прохоровского района вынесен судебный приказ о взыскании с истцов задолженности по оплате за газ на период с мая 2014 года по октябрь 2016 года (л.д.21).

В указанном жилом доме 12.11.2018 года в присутствии истцов была проведена проверка системы газоснабжения, о чем составлен акт, в ходе которой выявлено, что счетчик газа без счетного механизма, то есть арифмометр отсутствует. К акту проверки системы газоснабжения приложен фотоснимок, подтверждающий этот факт (л.д.19,20).

Данный акт подписан абонентом ФИО1 и истцами не оспаривался.

В исковом заявлении истцы, поясняя данное обстоятельство, указывают на то, что в октябре 2018 года при проведении ремонта помещения, в котором установлен прибор учета газа, в результате удара кувалдой был поврежден счетный механизм прибора учета. Данный факт они не отрицали в судебном заседании.

Нормами статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Исходя из смысла положений статьи 544 ГК РФ, нормативными актами может быть предусмотрен иной порядок оплаты, без учета фактического потребления.

Истцами не представлено доказательств в обоснование пользования ими до 05.09.2018 прибором учета газа без вмешательства в указанный прибор. 

Порядок и процедура перерасчета коммунальных платежей в случае обнаружения повреждений газового счетчика, пломб, вмешательства в работу газового счетчика, при самовольной врезке, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354) и Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила № 549).

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года № 12793-АП/14 отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются правилами поставки газа, а в нерегулируемой ими части Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку Правилами № 549 не урегулирован вопрос начисления квартплаты за несанкционированное вмешательство в работу газового счетчика, который непосредственно размещен в жилых помещениях, к возникшим отношениям применимы Правила № 354.

В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Ответчиком была начислена задолженность за газ, перерасчет за который произведен за 3 месяца, предшествующих процедуре проверки, по результатам которой выявлено несанкционированное вмешательство.

В квитанции за декабрь 2018 года была указана задолженность за газ в размере 77720,79 рублей (л.д.4).

Представитель ответчика при подготовке дела к судебному разбирательству представил расчет задолженности по оплате за газ с учетом текущей задолженности и доначислений за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа по лицевому счету потребителя за период с 12.08.2018 по 04.09.2018 в размере 20 400,65 рублей (л.д.18). Из данного расчета видно, что в период приостановления поставки газа с 05.09.2018 по 14.11.2018 начислений за газ не производилось. 

15.11.2018 поставка газа в домовладение истцов была возобновлена, о чем был составлен акт (л.д.40).

Исходя из изложенных выше положений законодательства, ссылка истцов о не применении в данном случае Правил №354 является несостоятельной.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих незамедлительное сообщение поставщику газа о повреждении прибора учета газа в соответствии с пп. «б» п.21 Правил №549. 

В связи с чем, ответчиком было правомерно произведено доначисление истцам суммы оплаты за потребленный природный газ за период с 12.08.2018 по 04.09.2018 в соответствии с вышеуказанными нормами права с применением повышающего коэффициента 10.

Требования истцов о применении при расчете оплаты за газ п. 30 Правил №549, являются необоснованными, поскольку регулирует отношения по определению объема газа в период направления прибора учета газа на поверку или ремонт.

Иск в части признания незаконным отключение газа 05.09.2018 в нарушение п.46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 не подлежит удовлетворению в связи с тем, что истцы не поддержали требования в данной части.

Поскольку действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» соответствовали требованиям действующего законодательства, правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным начисления за природный газ отсутствуют. 

Так как судом не установлен факт нарушения ответчиком прав истцов их требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконным приостановление подачи газа, признании незаконным начисления за природный газ, взыскание штрафа и компенсации морального вреда отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд. 

Судья Т.В.Гнездилова

Решение в окончательной форме 

принято 25 февраля 2019 года. 

Судья Т.В.Гнездилова