Гражданское дело № 2-1078/2025 (2-6249/2024)

УИД 36RS0006-01-2024-014495-47

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязаннии включить в страховой стаж периоды работы, принятии справок о заработной плате, перерасчете и выплате пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, осуществить перерасчет денежного обеспечения, выплатить недополученной пенсионное обеспечение с учетом фактически выплаченных сумм социальной пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовой книжкой, трудовой стаж ФИО3 составляет более 40 лет, осуществляла трудовую деятельность с 25.11.1969. В настоящий момент истец получает сумму пенсионных выплат в размере 15 300 (с доплатами) руб., что нарушает права истца. Ранее ФИО3 обращалась с заявлением в ОСФР по Воронежской области для перерасчёта суммы пенсии. Однако в ответе от 19.09.2024 ОСФР по Воронежской области сообщило ей, что документы не учтены в подсчет страхового стажа периоды работы, имевшие место с 09.02.1994 на территории Республики Казахстан, поскольку не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы», всеведения о заработной плате за 1975-1982 гг. и 1998-2001 гг., указанные в справках о заработной плате, копии которых были приложены к ранее направленному обращению, не учтены, поскольку не заверены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан. 04.09.2024 Отделением повторно направлены формуляры «Запрос» об оказании содействия и получении справок о работе и заработной плате, уплате страховых взносов в Филиал АО «ЕНПФ» по 

<

адрес> Республики Казахстан за периоды работы истца с 19.07.1995 по 22.04.1998, с 01.09.1998 по 07.04.2000, с 10.04.2000 по 30.04.2001, с 10.09.2001 по 27.06.2007, в РГУ департамент Комитета труда и социальной защиты по 

<

адрес> р.Казахстан за периоды работы с 22.11.1969 по 28.04.1970, с 03.06.1970 по 28.01.1971, с 24.02.1971 по 08.01.1973, с 14.02.1973 по 10.09.1973, с 22.10.1973 по 14.07.1975, с 14.08.1975 по 29.09.1982, с 29.09.1982 по 26.10.1984, с 11.14.1984 по 29.01.1987, с 03.02.1987 по 04.08.1990, с 06.09.1990 по 31.01.1992, с 09.02.1994 по 12.07.1995, с 19.07.1995 по 22.04.1998. На данный момент указанные сведения не поступили в ОСФР по Воронежской области. Ранее представленные справки, заверенные в установленной законом форме, также не были учтены для подтверждения достоверности сведений о периодах работы. Указанные обстоятельства нарушают права истца как гражданина РФ, поскольку при установлении пенсионного обеспечения в РФ было передано пенсионное дело, открытое в Республике Казахстан, на основании которого была установлена пенсия. Истец просила предоставить ей полный расчёт выплат, начисленных на основании оного, а также основания, которые были зачтены в трудовой стаж в пенсионном деле Республики Казахстан, однако, до настоящего момента ответа на указанное обращение не предоставлен. С 01.03.2023 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее пенсионным органом было сообщено, что при определении размера пенсии заявителя учтен общий трудовой стаж до 01.01.2002 - 21 год 07 месяцев и 01 день, но отсутствуют сведения о заработке в указанные периоды. Кроме того, периоды работы после 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан, не учтены в общий трудовой (страховой) стаж, так как не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан. В настоящий момент истцу не представлено сведений о включенных трудовых периодах с конкретизацией тех периодов, которые подлежат включению в общий трудовой стаж. Кроме того, ранее ФИО3 предоставлялись сведения о заработной плате в периоды трудовой деятельности, которые осуществлялись до 13.03.1992. Применение «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992) о назначении пенсии за стаж работы, приобретенный до заключения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г.Санкт-Петербурге 20.12.2019), является надлежащим исполнением международных соглашений РФ, а также соблюдение действующего законодательства РФ. Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. Все необходимые документы ранее предоставлялись в ОСФР по Воронежской области. Однако перерасчета пенсионного обеспечения произведено не было, как и не были совершены запросы о размере пенсионного обеспечения в порядке межведомственного взаимодействия. Кроме того, ранее истцом было предоставлено пенсионное дело, инициированное в Республике Казахстан с 2009 года, в котором надлежащим образом заверены все трудовые периоды с указанием заработной платы. Истец в силу правил, установленных законодательством РФ и Республики Казахстан, не могла получить некоторые сведения, поэтому просила посодействовать в получении документов. Однако сведения о заработной плате в вышеуказанные периоды осуществления трудовой деятельности с указанием формуляра «О стаже работы» предоставлены не были.

ФИО3, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области принять для расчета в страховой стаж ФИО3 следующие трудовые периоды:

с 09.02.1994 по 12.07.1995 в Управлении охраны УВД исполкома народных депутатов 

<

адрес> состояла в должности инженера отдела материально- технического обеспечения Управления охраны,

с 19.07.1995 по 22.04.1998 в 

<

адрес> в должности заместителя генерального директора; 

- обязать ОСФР по Воронежской области осуществить перерасчет денежного обеспечения ФИО3 с момента возникновения права на страховую пенсию по старости с 01.03.2023;

- обязать ОСФР по Воронежской области выплатить недополученное денежное обеспечение с момента возникновения у ФИО3 права на страховую пенсию по старости с 01.03.2023 с учётом фактически выплаченных сумм социальной пенсии по старости;

- обязать ОСФР по Воронежской области принять справку АО «АлатауЖарык Компаниясы» №10-916 от 26.07.2022 о размере заработной платы ФИО3 за период с 01.08.1975 по 24.09.1982 и за период с 01.09.1998 по 27.04.2000 для перерасчета сумм пенсионного обеспечения ФИО3;

- обязать ОСФР по Воронежской области принять справку АО «АлатауЖарык Компаниясы» №10-666 от 17.02.2022 о размере заработной платы ФИО3 за период 10.09.2001 по 27.06.2009 для перерасчета сумм пенсионного обеспечения ФИО3

Истец ФИО3 и ее представитель по письменному ходатайству ФИО4 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнения к возражениям, приобщенных к материалам дела.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО6 с 27.06.2009 по пожизненно являлась получателем пенсии по возрасту, назначенной в соответствии со статьей 9 пунктами 1, 4 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 №136-1, что подтверждается копией удостоверения № от 10.09.2009 (л.д.18 оборот).

Из сообщения заместителя директора филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу 

<

адрес> ФИО1 от 29.09.2023 №03-02-52-29/27028, данному на формуляр «Запрос» ОСФР по Воронежской области, следует, что согласно данным из информационной системы «Централизованная база данных» по получателям пенсий и пособий по городу 

<

адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем пенсионных выплат с 27.06.2009 Филиала Государственной корпорации по 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решением уполномоченного органа по назначению пенсии и пособий пенсионные выплаты прекращены с 01.01.2022, на основании сведения о выявлении факта утраты или выхода из гражданства Республики Казахстан до получения вида на жительство иностранца либо удостоверения лица без гражданства, в том числе из информационных систем. Пенсионное дело № выдано на руки ФИО8 письмом Филила от 28.06.2022 за №03-02-48-21/29325-И на основании ее личного заявления (л.д.33).

11.07.2022 ФИО3 получено на руки ее пенсионное дело на 69 листах (л.д. 34).

С 20.02.2023 ФИО3 постоянно зарегистрирована на территории 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорт серии № (л.д. 9).

28.02.2023 ФИО3 посредством портала государственных услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению был присвоен номер 99892/23.

Решением пенсионного органа от 01.03.2023 №230000007713/99892/23 ФИО3 с 01.03.2023 по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.03.2023 составляет 10 527 руб. 04 коп.

Из сообщения ОСФР по Воронежской области от 19.09.2024 №36-06/15077л, данному на обращение ФИО3, следует, что при исчислении размера пенсии ФИО3 учтены: общий трудовой стаж до 01.01.2002 - 18 лет 07 месяцев 01 день (включены следующие периоды: с 25.11.1969 по 28.04.1970, с 03.06.1970 по 28.01.1971, с 24.02.1971 по 26.05.1971, с 27.11.1972 по 08.01.1973. с 14.02.1973 по 10.09.1973, с 22.10.1973 по 14.07.1975, с 14.08.1975 по 01.12.1978, с 02.06,1980 по 29.09.1982, с 30.09.1982 по 26.10.1984, с 14.11.1984 по 29.01.1987, с 03.02.1987 по 04.08.1990, с 06.09.1990 по 31.12.1991, с 02.01.1991 по 30.01.1992 – работа), в том числе, «советский» стаж до 01.01.1991 для валоризации – 17 полных лет; нестраховые периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возраста полутора лет, рассчитанные в 8,1 индивидуальных пенсионных коэффициентах (ИПК) (осуществлена замена совпадающих по времени периодов работы на периоды ухода за детьми, как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения ФИО3). Размер пенсии определен без учета заработка. Страховые взносы после 01.01.2002 в Пенсионный фонд России (с 01.01.2023 - в Социальный фонд России) отсутствуют (суммы страховых взносов, уплаченные в компетентный орган государства-участника Соглашения от 13.03.1992, не учитываются при исчислении размера пенсии, поскольку взаимные расчеты между государствами не производятся).

Указано, что в подсчет страхового стажа не учтены периоды работы, имевшие место с 09.02.1994 на территории Республики Казахстан, поскольку не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формула «О стаже работы».

С 01.01.2024 размер страховой пенсии по старости ФИО3 составляет 12 101 руб. 10 коп., в том числе, страховая пенсия - 3966 руб. 22 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости - 8 134 руб. 88 коп.

Кроме пенсии ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Инвалиды» (

<

данные изъяты>), размер которой с 01.02.2024 составляет 3 044 руб. 15 коп. с учетом отказа от набора социальных услуг (ПСУ) в полном объеме.

Общая сумма установленных выплат с 01.02.2024 составляет 15 145 руб. 25 коп. (12101 руб. 10 коп. (пенсия) + 3044 руб. 15 коп. (ВДВ)).

Для сведения сообщено, что в случае представления пенсионером документов или поступления документов, запрошенных органом СФР, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии и влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, без истребования заявления о перерасчете со дня назначения страховой пенсии (часть 7.2 статьи 22 Закона от 28.12.2013). При поступлении формуляра «О стаже работы», подтверждающего периоды работы на территории Республики Казахстан, Отделением будет произведен перерасчет размера пенсии ФИО3 в беззаявительном порядке со дня ее назначения.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от 14.01.2025 №250000000124 ФИО3 с 01.03.2023 по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.03.2023 составляет 11 461 руб. 26 коп.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства члена евразийского экономического союза, осуществляется по нормам Соглашения от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021.

При переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается (часть 6 статьи 4 Соглашения).

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 10 Соглашения компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, Соглашения от 20.12.2019 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Пунктом 18 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт19 Правил). 

В пункте 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 №884н указано, что проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из копии трудовой книжки Синицкой (ФИО9, ФИО10, ФИО10) Р.В. истец работала, в том числе:

- с 09.02.1994 по 12.07.1995 в Управлении охраны УВД исполкома народных депутатов 

<

адрес> состояла в должности инженера отдела материально- технического обеспечения Управления охраны,

- с 19.07.1995 по 22.04.1998 в 

<

адрес> в должности заместителя генерального директора.

Согласно письменным возражениям пенсионного органа, периоды работы ФИО3 с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке компетентным органом на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению №4 (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019, п.3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021 №122). На формуляр «Запрос» территориального органа ПФР от 21.09.2022 №7.32-23 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы формуляр «О стаже работы» с подтверждающими документами не поступил.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республики Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из содержания трудовой книжки истца серии ЕТ-I № (дата заполнения 8 мая 1970), следует, что в ней соблюдена хронологическая последовательность записей, начиная с титульного листа, где отражены данные истца (ФИО9, ФИО10, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), образование (среднее), профессия (оператор счетно-клавишных машин). Трудовая книжка содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно.

Согласно сообщению директора Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры города 

<

адрес> ФИО2 от 15.07.2022 №04-14/2802 документы 

<

адрес>» в Государственный архив 

<

адрес> на государственное хранение не поступали. Основание: ГА 

<

адрес>. Список фондов (л.д. 77).

Из формуляра «О стаже работы» поступившего ответчику, следует, что компетентных органом Казахстана подтвержден трудовой стаж истца с 19.07.1995 по 31.12.1997.

Исследовав представленные доказательств в совокупности, в том числе трудовую книжку, которая является основным документом, подтверждающим работу, принимая во внимание, что периоды работы до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что работа истца с 09.02.1994 по 12.07.1995 в Управлении охраны УВД исполкома народных депутатов 

<

адрес> в должности инженера отдела материально- технического обеспечения Управления охраны, с 19.07.1995 по 22.04.1998 в 

<

адрес> в должности заместителя генерального директора подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в страховой (трудовой) стаж ФИО3

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Определения от 04.04.2017 №696-О, от 28.11.2019 №3181-О).

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России от 27.02.2002 №16/19па документов, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработной плате, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты: угловой штамп, дату выдачи, номер справки, основание выдачи. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций: руководителем организации, главным (старшим) бухгалтером, начальником финансового отдела. Кроме того, справка должна содержать сведения об отчислениях страховых взносов в ПФР.

Из разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Справка №10-666 от 17.02.2022, выданная АО «Алатау Жарык Компаниясы», содержит сведения о размере заработка ФИО8 за период с 10.09.2001 по 27.06.2009. Заработная плата выплачивалась в тенге. Указано, что со всех включённых в справку сумм заработка осуществлялась уплата страховых взносов по установленным ставкам на социальное обеспечение в Республике Казахстан. В справку не включена сумма компенсации за неиспользованный отпуск. Основание выдачи справки: расчетные листы с 2001 по 2009 гг. (л.д. 65).

Справка №10-916 от 29.07.2022, выданная АО «Алатау Жарык Компаниясы», содержит сведения о размере заработка ФИО3 за период с 01.08.1975 по 24.09.1982, с 01.09.1998 по 27.04.2000. Заработная плата выплачивалась в тенге. Указано, что со всех включённых в справку сумм заработка осуществлялась уплата страховых взносов по установленным ставкам на социальное обеспечение в Республике Казахстан. В справку не включена сумма компенсации за неиспользованный отпуск. Основание выдачи справки: расчетные листы с 1975 по 2000 гг. 

Периоды работы истца в АО «Алатау Жарык Компаниясы» включены в страховой стаж истца. 

Не доверять представленным справкам у суда оснований не имеется, так как справки выданы работодателем, имеют печати, подписаны уполномоченными лицами, составлены с указанием размера заработка истца ФИО3

Таким образом, поскольку имеются сведения о заработной плате истца за период с августа 1975 года по сентябрь 1982 года, с сентября 1998 года по апрель 2000 года, с сентября 2001 года по июнь 2009 года, которые могут повлиять на размер пенсионного обеспечения истца, суд полагает возможным удовлетворить требование истца ФИО3 и обязать ОСФР по Воронежской области принять для расчета пенсии ФИО3 справки №10-666 от 17.02.2022, №10-916 от 26.07.2022, выданные АО «Алатау Жарык Компаниясы», содержащие сведения о размере заработной платы.

Так как включенные периода работы и представленные сведения о заработной плате могут повлиять на размер пенсии истца, то назначенная истцу пенсия подлежит перерасчету.

Поскольку о включенных судом периодах работы, сведениях о размере заработной платы истца был известно на дату принятия ответчиком решения о назначении пенсии, справки о заработной плате представлялись ответчику при назначении пенсии, однако не были приняты для расчета пенсии, судом полагает требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии – с 01.03.2023, и выплатите недополученной пенсии с учетом фактически выплаченной страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы:

с 09.02.1994 по 12.07.1995 в Управлении охраны УВД исполкома народных депутатов 

<

адрес>,

с 19.07.1995 по 22.04.1998 в 

<

адрес>. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять для расчета пенсии ФИО3 справки №10-666 от 17.02.2022, №10-916 от 26.07.2022, выданные АО «Алатау Жарык Компаниясы», содержащие сведения о размере заработной платы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023 и выплатить недополученную пенсию с учетом фактически выплаченной страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.06.2025.