Дело № 12-147/2017

Мировой судья Шишкина О.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск 11 июля 2017 года

Суд Дзержинского района города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Лучникова А.А.,

при секретаре Ахмыловой А.В.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО4 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, за самовольное подключение внутриквартирной нагрузки в комнате по ..., к сети электроснабжения.

Считая, что постановление является необоснованным и незаконным, ФИО5 просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование своих требований указывает, что назначенное ей наказание очень высоко, отключение электроэнергии было незаконно, т.к. ее никто не извещал о предстоящем отключении.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она прописана на ..., а проживает в комнате общежития, которая принадлежит мужу. Документов на комнату у нее нет. Квартплату она платит в ЖЭУ-64, размер которой указывает ФИО1, но кем та является, ей не известно. У нее в комнате не установлены счетчики электроэнергии. Она не знает сумму, которую должна за электроэнергию, а сумму долга ей устно сообщает ФИО1. В настоящее время она заплатила очень большую сумму за электроэнергию.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене и производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Между тем, мировой судья в нарушение требований процессуального закона, не достаточно полно проверил доводы заявителя о незаконном привлечении его к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. 

Частью 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту «Правила»).

Пунктом 114 Правил определено, что при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Основания для ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя, установлены пунктом 115 Правил.

Согласно пункта 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом, или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. 

б)при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

Как следует из материалов дела МУП г.Новосибирска « Жилищно-коммунальное хозяйство» направило претензию-уведомление на имя ФИО2, проживающей на .... В претензии указано о наличие задолженности по оплате электроэнергии и требование ее оплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Данная претензия-уведомление было вручено ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут, согласно акта, подача электроэнергии в комнату ... по ... была полностью прекращена. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ заведующей общежитием МУП г.Новосибирска «ЖКХ» ФИО1 было установлено самовольное подключение электроэнергии в комнату ... по ... (л.д.7)

На основании заявления ФИО1 (л.д.6), УУП ОУУП И ПДН отдела полиции №5 «Дзержинский» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 (л.д.2) и получено от нее объяснение (л.д.10)

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность. 

Вопреки данной норме Закона, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о наличии задолженности ФИО4 или ФИО10 по оплате коммунальной услуги. Отсутствуют так же сведения о лице, которое обязано было, в силу договора или иного основания, пользоваться, а соответственно оплачивать потребленную коммунальную услугу.

Однако, принимая решение о привлечении ФИО4 к административной ответственности, мировой судья не учел данные обстоятельства, не проверил, кто является субъектом данного административного правонарушения. 

Так же мировым судом не была проверена законность отключения комнаты от сети электроснабжения: имеется ли обоснованный долг по оплате коммунальных платежей, его размер. Доказательства этому, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, при отключении внутриквартирной нагрузки в комнате по ..., от сети электроснабжения, было не соблюдено требование пункта 119 Правил, т.к. претензия-уведомление на имя ФИО2 была вручена не известному лицу ДД.ММ.ГГГГ, за 2 дня до отключения электроэнергии. 

Таким образом, суду не предоставлено совокупности достаточных доказательств подтверждающих виновность ФИО4 в инкриминируемом ей правонарушении. Соответственно в действиях ФИО6 не установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить. 

Постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ...

...

...

...

...