К делу № 2а-1654/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-003014-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 08 ноября 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.

при секретаре судебного заседания Белоусовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, судебному приставу исполнителю ОСП по Кавказскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, судебному приставу исполнителю ОСП по Кавказскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя

В обоснование исковых требований указано, что Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2023 года по делу № 2-1730/22 удовлетворены исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО2, об освобождении земельного участка, на случай неисполнения судебного акта взыскать с ФИО2, в пользу администрации города денежной суммы в размере 3500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вынесения судом решения по день фактического исполнения судебного акта. На ФИО2, возложена обязанность в 5-дневный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 21 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» от принадлежащего ему имущества и возвратить названный земельный участок администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района. На случай неисполнения судебного акта взыскать с ФИО2, в пользу администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ИНН 

<

***>) денежную сумму в размере 3500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. На основании вынесенного судебного акта 14.03.2023 года судебным - приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, в отношении ФИО2, возбуждено исполнительное производство от 14.03.2023 года № 41296/23/23035-ИП. Постановлением судебного пристава - исполнителя от 17.08.2023 года исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением судебного акта. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы администрации, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа; и привели к нарушению прав и законных интересов администрации города. Просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отношении исполнительного производства № 412967/23/23035-ИП незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, периодические выплаты.

В судебное заседание представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказский район не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину ФИО1 не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена в общественном доступе на официальном сайте Кропоткинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2023 года по делу № 2-1730/22 удовлетворены исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО2, об освобождении земельного участка, на случай неисполнения судебного акта взыскать с ФИО2, в пользу администрации города денежной суммы в размере 3500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вынесения судом решения по день фактического исполнения судебного акта.

На ФИО2, возложена обязанность в 5-дневный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 21 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок, расположенный по адресу: Кавказский район, 

<

адрес>, площадью 3 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» от принадлежащего ему имущества и возвратить названный земельный участок администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

На случай неисполнения судебного акта взыскать с ФИО2, в пользу администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ИНН 

<

***>) денежную сумму в размере 3500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

14.03.2023 года судебным - приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, в отношении ФИО2, возбуждено исполнительное производство от 14.03.2023 года № 41296/23/23035-ИП.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя от 17.08.2023 года исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Исходя из части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершении каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из ч. 1 ст. 84 КАС РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказский район подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175, 179,180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, судебному приставу исполнителю ОСП по Кавказскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отношении исполнительного производства № 41296/23/23035-ИП незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, периодические выплаты.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: