Дело № 2-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – ФИО5

с участием: 

прокурора – ФИО6

представителя ответчика – ФИО7

представителя третьего лица – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. 

<

адрес> Республики Крым гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к 

<

адрес> Республики ФИО4 (далее – Администрация), Совету министров Республики Крым (далее – Совет министров РК), Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым (далее – Министерство образования), третье лицо Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес> (далее – Отдел по делам несовершеннолетних), об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к 

<

адрес> Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, третье лицо Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес>, о возложении обязанности на Совет министров Республики Крым обеспечить соответственными финансовыми ресурсами Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым для последующего предоставления субвенции администрации 

<

адрес> Республики Крым, направленной на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования 

<

адрес> сельского поселения, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2, возложении обязанности на Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым предоставить соответствующую субвенцию администрации 

<

адрес> Республики Крым, направленную на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования 

<

адрес> сельского поселения, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2, возложении обязанности на администрацию 

<

адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Советского сельского поселения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым проверки по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения, лиц из их числа, было установлено следующее.

Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2, взысканы алименты на содержание ребенка в пользу РУЗ «

<

адрес> общеобразовательная школа-интернат 1-3 ступней №» Министерства образования и науки АР Крым.

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на квартирный учет», ФИО2 гарантировано жилье согласно действующему законодательству.

В настоящее время ФИО2 временно зарегистрирована и проживает в ГБУ РК «

<

данные изъяты> №» по адресу: 

<

адрес>, комната №. Иные объекты недвижимого имущества у нее отсутствуют, она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.е. не обеспечена жилой площадью администрацией 

<

адрес> Республики Крым, чем грубо нарушены ее жилищные права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования, заявленные прокурором в ее интересах, поддерживает в полном объеме.

Ответчик Совет министров РК явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, направлено в адрес суда ходатайство об отложении слушания дела, в связи с занятостью представителя, в том числе указали, что Совет министров РК не является главным распорядителем бюджетных средств в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителем, и лиц из их числа в ФИО4, в связи с чем не является надлежащей стороной данных правоотношений и не является носителем спорной обязанности в рамках настоящего судебного спора.

Ответчик Министерство образования явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, предоставлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, также предоставлены письменные возражения на исковое заявление прокурора, в которых просили в удовлетворении иска к Министерству образования отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Указывают, что в соответствии с действующим законодательством предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляется администрациями муниципалитетов в соответствии с очередностью, определяемой датой постановки на соответствующий учет, жилые помещения для указанных лиц представляются из специализированного жилищного фонда. Министерством ведется лишь сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, который формируется на основании соответствующих списков, формируемых администрациями муниципальных образований.

Предоставление жилья регламентируется положениями Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4» (далее – Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014). В силу казанных Законов, в том числе, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, представляемых бюджетами соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, контроль за реализацией переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи, контроль за использованием представленных финансовых средств осуществляется органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Обозначили, что именно органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом Советом министров согласно представленных полномочий в соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенций бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам специализированных жилых помещений» (далее – Порядок), которым, в том числе, определен механизм расходования субвенций в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым и установлено, что главным распорядителем бюджетных средств являются Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Также Порядком определено, что условия предоставления субвенций должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в ФИО4 в полном объеме до заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования.

Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с данным порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО4 (пункт 8 Порядка).

Также отметили, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ года из федерального бюджета.

В связи с указанным полагают, что Министерством образования, как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, а поскольку Министерство образования не наделено полномочиями как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупкам жилья для детей-сирот и лиц из их числа, в частности, а потому просят в удовлетворении исковых требований к Министерству образования отказать в полном объеме.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, с учетом мнения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Прокурор ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью и дала пояснения, соответствующие исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, сослалась на письменные возражения против исковых требований, из которых следует, что Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Администрация при формировании Списка руководствовалась Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, включена в утвержденный администрацией 

<

адрес> Республики Крым Список и является в соответствии с указанным Списком, первой на обеспечение жилым помещением, а потому считают, что Администрация действует в соответствии с действующим законодательством и представленными ей полномочиями. При поступлении субвенции из бюджета Республики ФИО4 на приобретение жилого помещения ФИО2 жилое помещение будет приобретено.

Представитель третьего лица Отдела по делам несовершеннолетних ФИО8 в судебном заседании просила суд иск удовлетворить.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ 1 детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО4». 

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 в ФИО4 обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 

Из материалов дела следует, что на основании решения Советского районного суда АР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> АР ФИО4, в том числе с нее взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери (л.д. 31 – 34).

<

адрес>ной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О направлении малолетней в государственное интернатное учреждение» ФИО2 направлена в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения на полное государственной обеспечение (л.д. 20).

Таким образом, ФИО2 имеет статус ребенка, лишенного родительского попечения и на нее распространяются льготы, предоставленные государством на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

На основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> сельского совета 

<

адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на квартирный учет» ФИО2 поставлена на квартирный учет в исполнительном комитете 

<

адрес> сельского совета и включена в список очередников на внеочередное получение жилья (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написала заявление в администрацию 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о перерегистрации нуждающейся в улучшении жилищных условий и ставших на квартирный учет до ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Краснофлотского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 21).

На день рассмотрения дела в суде ФИО2 недвижимого имущества на территории Республики Крым не имеет, вместе со своими малолетними детьми ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в ГБУ РК «

<

данные изъяты> №» по адресу: 

<

адрес>, комната №. Нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 22, 37 – 40).

Согласно Списку детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в 

<

адрес> Республики Крым, утвержденному постановлением 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 числится первой на получение жилья (л.д. 10 – 18)

Таким образом, ФИО2 является лицом, имеющим право на получение жилья, в связи с чем, она должна быть обеспечена жилым помещением.

До настоящего времени соответствующее жилье истцу ФИО2 не предоставлено.

При этом, разрешая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии со ст. 9 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора (ч. 1 ст. 12 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014). 

Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым (ч. 1 ст. 11 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014). 

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 11 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 8 настоящего Закона, определяется из расчета доли ребенка-сироты, долей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих жилое помещение, за которым сохранено право пользования, в соответствии с настоящим Законом, количества указанных лиц (для выплаты средств на внесение платы за коммунальные услуги и содержание жилых помещений), а также исходя из заявок, представленных органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений на проведение ремонта жилых помещений (либо капитального ремонта), за которыми сохранено право пользования, в текущем финансовом году, и стоимости ремонта жилых помещений. Заявки, представленные органами местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенций бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам специализированных жилых помещений».

Указанный Порядок определяет механизм расходования субвенций в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - бюджетные средства), форму и порядок заключения соглашения между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО4 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также определяет форму заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 порядка установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в ФИО4.

Предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в ФИО4 осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО4 на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО4 (п. 8 Порядка).

На основании изложенного, доводы представителя ответчика 

<

адрес> о том, что она действует в соответствии с законодательством, а жилье ФИО2 будет предоставлено при поступлении субвенции, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Именно 

<

адрес> Республики Крым в рамках предоставленных ей полномочий обязана была предоставить ФИО2 жилое помещение для проживания, однако по настоящее время этого не выполнила. При этом, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом, поскольку Совет министров РК распорядителем субвенций не является, суд считает, что в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать.

Вместе с тем, суд также считает необоснованными доводы Министерства образования о том, что им, как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, с учетом следующего.

Как было указано судом выше, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, которое, в том числе, осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий в соответствии со ст. 9 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014.

Согласно представленному Министерством образования Соглашению № года, заключенному между Министерством образования и Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, Министерство образования обязалось предоставить в ДД.ММ.ГГГГ году субвенцию из бюджета Республики Крым бюджету Муниципального образования в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений – ФИО2, в соответствии с Кассовым планом в ДД.ММ.ГГГГ года согласно обоснованной заявке (л.д. 74 – 82).

Т.е. на день рассмотрения дела в суде соответствующая субвенция не реализована, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на Министерство образования предоставить соответствующую субвенцию администрации 

<

адрес> Республики Крым, направленную на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования Советского сельского поселения, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, суд считает необходимым государственную пошлину отнести на счет государства.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 56, 61, 67, 98, 167, 173, 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым предоставить соответствующую субвенцию администрации 

<

адрес> Республики Крым, направленную на приобретение благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования Советского сельского поселения, жилого помещения с целью последующего предоставления по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Советского сельского поселения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет государства.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: Ю.В. Петрова