Дело № 2-1000/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 17 мая 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца, 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периодов службы в армии, учебы и подготовки к профессиональной деятельности, перерасчете пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов службы в армии, учебы и подготовки к профессиональной деятельности, перерасчете пенсии. Просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж по Списку №2 период обучения в ГПТУ № 31 с 01.09.1980 по 03.07.1983 гг., службы в армии с 14.11.1983 по 07.12.1985, а также периоды работы с 01.01.1992 по 19.06.1992 г., с 21.11.1992 по 26.01.1994, с 01.02.1994 по 05.05.1994, с 12.05.1994 по 30.08.1997 гг.; произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и индексации за период с даты назначения пенсии 13.08.2012 г. по день вынесения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 2 указанные выше периоды. Считает, что с учетом спорных периодов ему должен быть произведен перерасчет пенсии.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в ГПТУ и в армии в специальный стаж. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании истец, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил представителя. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика не признал исковые требования по доводам отзыва. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 24 июля 2015 г. являлся получателем пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истец с 03.07.1989 г. по 19.06.1992 г. работал в Войсковой части 90780 электросварщиком 3 разряда, при этом период работы истца с 03.07.1989 по 31.12.1991 включен в специальный стаж истца по Списку №2, а период работы с 01.01.1992 по 19.06.1992 исключен из него; в период с 21.11.1992 по 26.01.1994 работал в ТОО «ИНРО» электросварщиком 4 разряда, с 01.02.1994 по 05.05.1994 работал в ТОО «ИНРО» газоэлектросварщиком 4 разряда, с 12.05.1994 по 30.08.1997 работал в ТОО «ИНРО» электросварщиком 4 разряда, при этом периоды работы в ТОО «ИНРО» полностью исключены ответчиком из специального стажа по Списку №2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII. Общие профессии предусмотрена профессия газосварщик, электросварщик.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII, общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19906 - Электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17 от 02.08.2000 г. следует, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что основными документами, подтверждающими периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца, а после сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии электросварщик, газосварщик, с учетом разъяснений, данных в информационном письме, без уточнения характера работы, период работы истца в Войсковой части 90780 в качестве электросварщика 3 разряда частично включен в специальный стаж по Списку №2, при этом условия труда истца не изменялись в течении всего периода работы с 03.07.1989 по 19.06.1992 гг., суд считает, что весь период работы истца в Войсковой части 90780, а именно с 01.01.1992 по 19.06.1992 гг. в должности электросварщика 3 разряда в Войсковой части 90780 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, а именно, в данном случае, занятость истца на резке и ручной сварке. Истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке в периоды работы с 21.11.1992 по 26.01.1994, с 01.02.1994 по 05.05.1994, с 12.05.1994 по 30.08.1997 в ТОО «ИНРО».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периодов работы с 21.11.1992 по 26.01.1994, с 01.02.1994 по 05.05.1994, с 12.05.1994 по 30.08.1997 в ТОО «ИНРО» в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость истца на резке и ручной сварке.

Согласно копии военного билета, имеющейся в материалах пенсионного дела, истец проходил военную службу по призыву с 14.11.1983 года по 07.12.1985 года. По данным диплома и копии трудовой книжки в период с 01.09.1980 по 03.07.1983 гг. истец обучался в ГПТУ №31 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 14.11.1983 года по 07.12.1985 года и период обучения в образовательном учреждении исключены ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после обучения в ГПТУ №31 г.Воркуты в должности электрогазосварщика Шахтостроительного управления №13 и период работы до службы в армии в должности электрогазосварщика Шахтостроительного управления №13 относятся к специальному стажу по Списку №2.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ №31 г.Воркуты, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в ГПТУ №31 г.Воркуты и службе в армии, периоды работы истца после обучения в ГПТУ №31 г.Воркуты и до службы в армии относятся к специальному стажу по Списку №2 и включены ответчиком и настоящим решением соответственно в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что сами спорные периоды обучения и период службы в армии подлежат зачету в специальный стаж истца, а также в стаж для валоризации пенсии, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Следовательно, стаж истца по Списку №2 на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в календарном исчислении составит 10 лет 05 мес. 03 дн.

Из материалов пенсионного дела следует, что общий трудовой стаж истца с учетом льготного исчисления на 01.01.2002 года составляет 26 л. 11 мес. 16 дн., при этом период службы в армии подсчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год службы за 2 года по нормам закона 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ». При включении периода службы в армии в специальный стаж по Списку №2 по нормам Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, указанный период будет учитываться в общем трудовом стаже в календарном исчислении, как работа, предусмотренная Списком №2, следовательно, общий трудовой стаж истца составит с учетом льготного исчисления остальных периодов 24 г 10 мес. 22 дн., что меньше требуемого стажа 25 лет для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность общего трудового стажа для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с применением стажевого коэффициента в размере 0,57 по специальному стажу с 24 июля 2015 года, выплате недоплаты пенсии с 24 июля 2015 года с учетом индексации потребительских цен по Республике Коми следует отказать.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 период обучения в ГПТУ №31 г.Воркуты с 01.09.1980 по 03.07.1983 гг.; период службы в армии с 14.11.1983 по 07.12.1985 гг.; период работы с 01.01.1992 г. по 19.06.1992 г. в должности электросварщика 3 разряда в Войсковой части 90780 в специальный стаж по Списку №2 с 24 июля 2015 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 21.11.1992 по 26.01.1994, с 01.02.1994 по 05.05.1994, с 12.05.1994 по 30.08.1997 в ТОО «ИНРО» в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, перерасчете размера пенсии с 24 июля 2015 с учетом стажевого коэффициента 0,57, выплате недоплаты пенсии с учетом индексов потребительских цен по Республике Коми – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина