Дело № 2-228/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года с. Староалейское 

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Третьяковского района Алтайского края к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, 

по иску администрации Третьяковского района Алтайского края к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация Третьяковского района Алтайского края обратилась в суд с исковыми заявлениями к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 29 января 2019 г. прокуратурой Третьяковского района Алтайского края проведена проверка исполнения земельного законодательства, в том числе, законности нахождения в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц земельных участков, расположенных на территории Третьяковского района Алтайского края.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особых территориях Российской Федерации в соответствии с Федеральным законодательством.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 09 января 2011 г. № 26. Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края под № 71 включен в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Граждане Казахстана - ФИО1, ФИО2 на основании свидетельств о праве на наследство по закону зарегистрировали право собственности на земельный участок по адресу: Россия, 

<

адрес>, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №.

Из сообщения миграционного пункта от 18 февраля 2019 г. № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционном пункте ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» паспортом гражданина Российской Федерации не документировались, соответственно, не являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ответа на запрос из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Межмуниципальный Змеиногорский отдел), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются иностранными гражданами - гражданами Казахстана.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, являясь иностранными гражданами - гражданами Казахстана, исходя из требований вышеуказанного законодательства, не могут иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории по адресу: Россия, 

<

адрес>, входящий в состав муниципального образования 

<

адрес>.

Ссылаясь на ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 Гражданского кодекса РФ, просит обязать ФИО1, ФИО2 в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение принадлежащего им на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Определением суда от 02 августа 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

Определением суда от 20 августа 2019 г. гражданские дела, возбужденные по указанным исковым заявлениям, соединены в одно производство для совместного рассмотрения, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебное заседание представитель истца администрации Третьяковского района Алтайского края не явился, от действующего на основании доверенности представителя истца ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также сообщил, что исковые требования признает, в настоящее время принимает меры к реализации земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что получил долю земельного участка на законных основаниях – по наследству после смерти матери, а потому не может быть ее лишен; в то же время указал на то, что нашел покупателя и готов ему продать указанное имущество.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лиц ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Конституционный Суд РФ в постановлении № 8-П от 23 апреля 2004 г. «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы», приводя положения упомянутой нормы Основного закона РФ, указал, что тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой – в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел определенные ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный Перечень под № 71 входит муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.

Статья 238 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункты 1, 2).

Из материалов дела следует, что 17 августа 2017 г. и 15 сентября 2017 г. ФИО2, ФИО1 нотариусом Третьяковского нотариального округа выданы свидетельства о праве на наследству по закону на имущество их умершей матери ФИО14 (в 1/3 доле каждому), в том числе, земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1016 кв. м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

На основании указанных свидетельств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ответчиков ФИО2, ФИО1 (по 1/3 доле за каждым) на земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государства реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, копией реестрового дела в отношении объекта недвижимости.

Третья доля земельного участка принадлежит ФИО3, который после получения свидетельства о праве на наследство, свое право в установленном законом порядке не регистрировал.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО1 документирован паспортом Республики Казахстан серии №, местом его постоянного проживания является 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Данные обстоятельства усматриваются из свидетельства о праве на наследство по закону от 15 сентября 2017 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из Единого государства реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указаны соответствующие данные о правообладателе, копии паспорта гражданина Республики Казахстан, предоставленного ответчиком.

ФИО2 документирован удостоверением личности Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, местом его постоянного проживания является 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указаны соответствующие данные о правообладателе, а также копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, представленного ответчиком.

По сообщениям ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1 зарегистрированными по месту жительства, месту пребывания, снятыми с регистрационного учета, состоявшими на миграционном учете на территории Алтайского края не значатся, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России не обращались, согласно информации из специального программного обеспечения «Мигрант» АС ЦБДУИГ неоднократно пересекали Государственную границу Российской Федерации по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Казахстан.

Сведения о наличии гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2, ФИО1 отсутствуют.

Ответчиками не оспаривался тот факт, что гражданами Российской Федерации они не являются.

Таким образом, ФИО2, ФИО1 являются гражданами Республики Казахстан, а соответственно по нормам законодательства Российской Федерации - иностранными гражданами.

Исходя из вышеупомянутых положений ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 238 Гражданского кодекса РФ ФИО2, ФИО1 как иностранные гражданине, не вправе владеть в Российской Федерации, в приграничной территории, на праве собственности земельным участком и доли данного земельного участка подлежали отчуждению ими в течение года с момента возникновения права собственности на них.

Однако такого отчуждения ответчиками не произведено, что подтверждается сообщением Змеиногорского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых ФИО2, ФИО1 до настоящего времени значатся собственниками 1/3 доли (каждый) земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными, однако поскольку каждому из ответчиков принадлежит не целый земельный участок (как указано истцом), а его доля, удовлетворяет иск частично, в части возложения на ответчиков обязанности произвести отчуждение 1/3 доли земельного участка. Кроме того, в настоящем решении судом не указывается отчество ответчика ФИО1, поскольку в документах, удостоверяющих его личность, как и в документах, подтверждающих его право собственности на земельную долю, таковое отсутствует.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что долю земельного участка он получил на законных основаниях, а потому не может быть ее лишен, подлежат отклонению, поскольку вышеприведенные нормы российского законодательства хотя и предусматривают возможность приобретать в собственность земельные участки иностранными гражданами, в то же время обязывают их после возникновения такого права произвести отчуждение земельных участков, расположенных на приграничной территории.

Исходя из характера возложенной на ответчиков обязанности, суд считает возможным установить в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципу разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленному в ст. 6.1 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче исковых заявлений в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины и исковые требования удовлетворены, с ФИО2, ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Третьяковского района Алтайского края удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащей ему на праве собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащей ему на праве собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб. (с каждого).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2019 г.

Судья А. А. Масанкина