57RS0022-01-2019-002146-42 Дело №2а-2262/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстых Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка по обращению гражданки ФИО2 по вопросу ограничения доступа к информации порнографического характера, размещенной в сети «Интернет» на сайте ero-fox.net.

В рамках указанной проверки установлено, что на сайте ero-fox.net в свободном доступе для неограниченного круга лиц предоставлена информация порнографического характера. Данная информация предоставляется без предварительной регистрации, в отсутствие знака информационной продукции «18+», визуального (звукового) сообщения о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также формы согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайта. Используя данный сайт, неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, могут получить доступ к информации порнографического характера.

Информация, размещенная на данном сайте, осуществляет публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку они не имеют научного, медицинского или учебного предназначения и предназначены для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей, способны вызвать у граждан, в том числе и несовершеннолетних лиц, желание заниматься проституцией.

По информации, предоставленной БСТМ УМВД России по Орловской области, доменное имя ero-fox.net зарегистрировано в компании «Danesco Trading Ltd», Кипр, Лимасолл, в связи с чем установить владельца указанного доменного имени не представляется возможным, так как регистратор находится за пределами Российской Федерации, вне юрисдикции правоохранительных органов Российской Федерации.

Ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов.

Ст. 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

По указанным основаниям прокурор Железнодорожного района г. Орлас учетом уточнения исковых требований просил суд признать информацию порнографического характера, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ero-fox.net информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения о доменном имени и (или) указателе страницы сайта ero-fox.net в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Беликова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. 

Территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации, Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от (дата обезличена) №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Согласно ч. 1-3 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Орла по обращению гражданки ФИО2 проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации порнографического характера, размещенной в сети «Интернет» на сайте ero-fox.net. 

В ходе проведения проверки установлено, что в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на сайте ero-fox.net предоставлена информация порнографического характера, не требующая предварительной регистрации, в отсутствие знака информационной продукции «18+», визуального (звукового) сообщения о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также формы согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайта. Используя данный сайт, неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, могут получить доступ к информации порнографического характера.

Как следует из акта обследования от 26.06.2019, составленного помощником прокурора Железнодорожного района г. Орла ФИО4, на Интернет-сайте ero-fox.net размещена информация в виде натуралистических изображений и описаний половых органов человека, а также полового сношения. Данная информация находится в свободном доступе, предварительной регистрации не требуется, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также форма согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайта (л.д. 10).

Согласно данным БСТМ УМВД России по Орловской области установить владельца доменного имени ero-fox.net не представляется возможным в связи с тем, что регистратор находится за пределами РФ вне юрисдикции правоохранительных органов Российской Федерации.

По результатам психологической экспертизы материалов сайта ero-fox.net, проведенной специалистами Орловского государственного университета им. И.С.Тургенева, в представленных материалах имеет место активная (агрессивная) реклама, рассчитанная на легко внушаемых пользователей, коими являются дети. Особую опасность эта реклама представляет для детей подросткового возраста:

а) в силу возрастных особенностей;

б) вследствие использования ряда приемов, целенаправленно воздействующих на психику человека, особенно на формирующуюся психику детей подросткового возраста.

Предлагаемая информация, находясь в свободном доступе, удовлетворяет потребность подростков в познании тем сексуального характера в формах, не соответствующих их психо-социальному развитию, что может иметь психотравмирующие последствия, а также провоцирует раннюю активизацию образований мозга, отвечающих за включение механизма полового созревания, а с ним и полового влечения, что повышает риск снижения возраста вступления в сексуальные отношения.

Информация, содержащаяся в представленных материалах, может оказать серьезное негативное влияние на общее психическое, моральное и личностное развитие несовершеннолетних детей, использующих возможность свободного доступа на указанный сайт.

Допрошенная в качестве свидетеля доцент кафедры социальной психологии ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» ФИО6 указанное экспертное заключение поддержала, указав, что на представленном на исследование интернет-сайте размещена информация, носящая порнографический характер, что при свободном посещении, агрессивном характере информации может негативно сказаться на психике и здоровье несовершеннолетних детей.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии со ст. ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 2, 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (п. 7 ч. 2 ст. 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2). 

Ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов.

Вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации порнографического характера, которая может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным иском является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на демонстрирование материалов порнографического характера неопределенному кругу граждан, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания для неопределенного круга лиц в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, содержащей публичную демонстрацию порнографических материалов среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-сайте ero-fox.net фактически организована публичная демонстрация порнографических материалов, что является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политике Российской Федерации в интересах детей по их защите от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, суд приходит к выводу о признании информации порнографического характера, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ero-fox.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и возложении на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: ero-fox.net в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данном случае обязанность по внесению соответствующих сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» возлагается непосредственно на Федеральную службу в силу возложенных на нее государственных полномочий

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию порнографического характера, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ero-fox.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения о доменном имени и (или) указателе страницы сайта ero-fox.net в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2019.

Судья В.В. Каверин