Производство № 2-1637/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000400-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя Прокуратуры города Белогорска Амурской области – ФИО1, представителя ОСФР по Амурской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Белогорска Амурской области, действующего в интересах ФИО3 к ОСФР по Амурской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Белогорска Амурской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Амурской области в течение двух месяцев по вступлению решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт.; 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением.

Требования истца мотивированы тем, что ОСФР по Амурской области осуществляет функции по обеспечению граждан льготной категории, проживающих на территории Амурской области, техническими средствами реабилитации с 01.01.2016. ФИО3 *** г.р. является инвалидом с детства. 28.12.2022 ей установлена вторая группа инвалидности. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 752.10.28/2022 от 15.12.2023 ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средства федерального бюджета: ходунки на колесах, поручни (перила) для самоподнимания, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением, ортопедические брюки, подгузники. Представитель ФИО3 – ФИО4, действующая в ее интересах, на основании нотариальной доверенности, в январе 2023 года обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением на обеспечение ФИО3 вышеуказанными средствами реабилитации. 16.01.2023 ФИО3 постановлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в ОСФР по Амурской области. На момент проверки установлено, что техническими средствами реабилитации обеспечена не в полном объеме, что является нарушением п. 2 и п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Указанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ОСФР по Амурской области полномочий в указанной сфере, что повлекло нарушение прав ФИО3 на своевременное получение технических средств реабилитации.

В судебном заседании представитель прокурора г. Белогорска Амурской области на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, с учетом письменных возражений в материалах дела указал, что установлены три способа обеспечения TCP (натуральное обеспечение, компенсация понесенных расходов, электронный сертификат). В иске истец ссылается на ИПРА № 604.10.28/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 752.10.28/2022 от 15.12.2022, оформленной ФИО3 Срок проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий с применением указанных в иске TCP с 28.12.2022 до 01.01.2024. Однако, в связи с оформлением 22.12.2023 ФИО3 новой ИПРА № 351.10.28/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 403.10.28/2023 от 22.12.2023, отсылка истца на ИПРА № 604.10.28/2022 является несостоятельной. Кроме того, в связи с истечением срока проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий рекомендованных ИПРА № 604.10.28/2022 от 28.12.2022 заявка на обеспечение ФИО3 TCP - ходунки на колесах, была закрыта. 09.01.2024 в Отделение через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление ФИО3 на обеспечение TCP, в том числе: поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). Уведомлением № 2800_15223434 от 09.01.2024 данное заявление поставлено на учет в очередь на обеспечение TCP. В рамках действия государственных контрактов ФИО3 21.04.2020 оформлено направление № 4852763 на получение TCP - кресло-стула с санитарным оснащением (без колес), 16.10.2020 оформлено направление № 7855258 на получение TCP - кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), 16.10.2020 оформлено направление № 7855264 на получение TCP - кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). Указанные ТСР получены истцом. Таким образом, Отделение еще до изготовления искового заявления и.о. прокурора города Белогорска и принятия Благовещенским городским судом настоящего иска к производству исполнило возложенную требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов обязанность по выдаче ФИО3 направления на получение TCP (кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), которые были переданы ФИО3 поставщиком в рамках исполнения своих обязательств по государственным контрактам, и срок пользования указанных TCP не истек. Относительно ТСР 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт., Отделением ведется работа по заключению государственного контракта, уведомлением от № 2800_15223434 от 09.01.2024 заявление ФИО3 об обеспечении указанным ТСР поставлено на учет в очередь на обеспечение TCP. Истец будет обеспечена данным техническим средством после заключения государственного контракта. 

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

В силу ст. 11.1 указанного Федерального закона решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Судом установлено, что ФИО3 *** года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 07.12.2022 на срок до 01.01.2024, справка серии МСЭ-2020 № 0765879.

В обоснование заявленных требований истцом представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 604.10.28/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 752.10.28/2022 от 15.12.2022, разработанной Бюро № 10 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России, ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации (далее - TCP), предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт.; 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), срок в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с 28.12.2022 до 01.01.2024, исполнитель ГУ Амурское региональное отделения ФСС РФ.

22.12.2023 ФИО3 оформлена новая ИПРА № 351.10.28/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 403.10.28/2023 от 22.12.2023, разработанная Бюро № 10 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России, из которой следует, что ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная. Срок в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий в отношении вышеуказанных ТСР с 22.12.2023бессрочно, исполнитель ОСФР по Амурской области. Из материалов дела следует, что после получения новой ИПРА № 351.10.28/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 403.10.28/2023 от 22.12.2023, представитель ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, 09.01.2024 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением на обеспечение TCP, в том числе: 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.

Уведомлением № 2800_15223434 от 09.01.2024 данное заявление поставлено на учет в очередь на обеспечение TCP. 

Как следует из иска, доводов представителя прокуратуры г. Белогорска Амурской области, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 рекомендованными ей ТСР не обеспечена. 

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам. 

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утвержден постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила № 240). 

Согласно пункту 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (пункт 3 Правил № 240). 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала.

Согласно пункту 5 Правил № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - Административный регламент). 

В соответствии с пунктом 9 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) заявителя.

Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства) (п. 10 регламента).

В силу пункта 11 Административного регламента срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (далее - заявление), и полного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, 21 Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда: высылает (выдает) заявителю направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении территориальным органом Фонда указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда: одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента. Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонду пенсионного и социального страхования РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Подпунктом «а» п. 10 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги является выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства) в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

Таким образом, обращение инвалида с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. В свою очередь выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Проверяя доводы истца о необеспечении ФИО3 рекомендованными ей ТСР, судом установлено следующее. 

Истцом заявлены требования о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации – 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт.; 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением, в обоснование ссылаясь на ИПРА № 604.10.28/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 752.10.28/2022 от 15.12.2022. Вместе с тем установлено судом выше, срок проведения реабилитационных / абилитационных мероприятий с применением указанных в иске TCP вышеуказанной ИПРА был установлен с 28.12.2022 до 01.01.2024. Однако 22.12.2023 ФИО3 оформлена новая ИПРА №351.10.28/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 403.10.28/2023 от 22.12.2023, в связи с чем ссылка истца на ИПРА № 604.10.28/2022 является несостоятельной.

Установлено, что в связи с истечением срока проведения реабилитационных / абилитационных мероприятий рекомендованных ИПРА № 604.10.28/2022 от 28.12.2022 заявка на обеспечение ФИО3 TCP - 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт. была закрыта. Новая ИПРА от 22.12.2023 такое техническое средство реабилитации не предусматривает, предусмотрено ТСР – 6.10.01 ходунки шагающие 1 шт., в отношении которых ФИО3, ответчиком 17.01.2023 выдано направление на получение ТСР № 26909986, срок действия направления до 09.06.2024. 

В рамках действия государственного контракта № 02231000002200000250001, заключенного 04.03.2020, ФИО3 21.04.2020 оформлено направление № 4852763 на получение TCP - кресло-стула с санитарным оснащением (без колес). Актом приема-передачи товара от 07.05.2020 подтверждается, что поставщиком ФИО3 передан кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

В рамках действия государственного контракта № 02231000002200000760001, заключенного 21.09.2020, ФИО3 16.10.2020 оформлено направление № 7855258 на получение TCP - кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). Актом приема-передачи товара от 29.10.2020 подтверждается, что поставщиком ФИО3 передана кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

В рамках действия государственного контракта № 02231000002200000760001, заключенного 21.09.2020, 16.10.2020 ФИО3 оформлено направление № 7855264 на получение TCP - кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). Актом приема-передачи товара от 29.10.2020 подтверждается, что поставщиком ФИО3 передана кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 № 107н утверждена сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены.

В соответствии с пунктами 7, 23 Приказа № 107н срок пользования: 7-01-01 кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) не менее 6 лет; 7-02-01 кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) не менее 4 лет; 23-01-02 кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) не менее 4 лет.

Срок пользования вышеуказанными ТСР не истек, по истечению указанных сроков, истец вправе обратиться в ОСФР по Амурской области.

Как следует, из 6 Правил № 240 техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В силу пункта 10 Правил № 240 замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления, по истечении установленного срока пользования. Замена технических средств (изделий) осуществляется в порядке, установленном Правилами № 240 для их получения.

В силу п. 9 Правил № 240 срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

Проверяя доводы истца о необеспечении истца ТСР 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт., то судом установлено, что ИПРА № 604.10.28/2022 от 28.12.2022, которой рекомендовано указанное ТСР действовала до 01.01.2024. Новая ИПРА от 22.12.2023 предусматривает такое средство реабилитации. В связи с новой ИПРА истец 09.01.2024 обратилась в Отделение с заявлением об обеспечении указанным ТСР, в связи с чем, уведомлением ОСФР по Амурской области № 2800_15223434 от 09.01.2024 данное заявление поставлено на учет в очередь на обеспечение TCP. В данном уведомлении ФИО3 разъяснено, что извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) будет размещено уполномоченным органом в единой информационной системе закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления. 

С учетом предусмотренных пунктом 12 Административного регламента сроков обеспечения ТСР при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием), с момента постановки на учет по обеспечению ТСР (09.01.2024), по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела срок обеспечения заявителя техническим средством не истек. Указанное свидетельствует об отсутствии факта нарушения прав истца действиями ответчика. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком была исполнена обязанность по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации: 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная, 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением. В отношении ТСР - 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт. заявка на обеспечение была закрыта, в связи с истечением срока действия ИПРА. При этом истцу выдано направление на получение ТСР - 6.10.01 ходунки шагающие 1 шт., предусмотренное ИПРА от 22.12.2023, срок действия направления до 09.06.2024.

Срок обеспечения истца ТСР 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт., рекомендованными ИПРА № 351.10.28/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 403.10.28/2023 от 22.12.2023, с учетом даты обращения ФИО3 к ответчику с заявлением об обеспечении ТСР 09.01.2024, не истек. Как следует из доводов представителя ответчика, в настоящее время проводятся закупочные мероприятия. 

Требования прокурора г. Белогорска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Прокурору города Белогорска Амурской области, действующему в интересах ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – 6-10-02 ходунки на колесах 1 шт.; 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная, 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением в течение двух месяцев по вступлению решения суда в законную силу отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 5 марта 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова