Дело № 2-2263/17 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г.Махачкала 

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Гаджиева Ш.М. 

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Республике Дагестан в лице Министерства финансов РД о взыскании страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Республике Дагестан в лице Министерства финансов РД о взыскании страхового возмещения в размере 390 450 руб.

В обоснование иска указал на то, что Законом Республики Дагестан от 8 июня 2010 года № 29 «О выплатах по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных гражданских служащих Республики Дагестан. Данные обязательства основаны на положениях статьи 969 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». Страхование осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан.

29 июня 2015 года приказом № 371 он был уволен с государственной гражданской службы Республики Дагестан с должности консультанта Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по состоянию здоровья, а также в связи с достижением пенсионного возраста. 5 ноября 2015 года ему установлена I-я группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения государственной службы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о страховании госслужащих РД страховым случаем признается установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья (травмы) или заболевания, полученных в период прохождения гражданской службы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о страховании госслужащих РД в случае установления застрахованному лицу инвалидности I группы в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы застрахованному лицу выплачивается 50 окладов месячного денежного содержания (размер моего месячного оклада на день увольнения составлял 7 809 рублей – 50 х 7 809 = 390 450 руб.).

Пунктом 22.1 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2014 г. № 195 «О мерах по реализации Закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Министерство финансов РД) возложены полномочия по осуществлению закупок и заключению контрактов в целях обеспечения обязательного страхования государственных гражданских служащих Республики Дагестан на 2015 год.

Вместе с тем, Министерство финансов РД свои обязательства не исполнило и соответственно государственный контракт на страхование государственных служащих (в частности на страхование государственных служащих Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан) на 2015 год заключен не был.

Согласно п. 2 ст. 937 Гражданского кодекса РФ, если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

Таким образом, поскольку Министерство финансов РД не выполнило обязанность по страхованию, оно несет ответственность перед государственными служащими по возмещению соответствующих страховых выплат в связи с наступлением страхового случая.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Министерства финансов РД ФИО2 возразила против иска и представила суду письменные возражения на иск, в которых указала, что истец ссылается на пункт 22.1 постановления Правительства РД от 28 апреля 2014 года №195 «О мерах реализации Закона РД «О республиканском бюджете РД на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», где полномочия по осуществлению закупок и заключению контрактов в целях обеспечения обязательного страхования государственных гражданских служащих РД возложены на Министерство финансов РД.

Указанное постановление носило временный характер и действовало в пределах действия Закона о бюджете (вступающего в силу с 1 января и действующее по 31 декабря финансового года).

В соответствии с ч.1 ст.5 Бюджетного кодекса РФ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Кодексом или законом (решением) о бюджете.

Таким образом, действие Закона Республики Дагестан от 30 декабря 2013 года №110 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» завершено 31 декабря 2014 года.

Соответственно, постановление Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2014 г.№195 (в ред.постановления от 29.12.2014г. № 692) также прекратило свое действие 31 декабря 2014 г.

В целях реализации основных гарантий государственных гражданских служащих Республики Дагестан в части обязательного государственного социального страхования на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы был разработан проект Постановления Правительства Республики Дагестан «Об обеспечении в 2015 году страхования государственных служащих Республики Дагестан», где Министерство финансов РД могло быть уполномоченным органом по осуществлению закупок, заключению государственных контрактов и оказанию услуг для органов государственной власти Республики Дагестан.Данный проект был направлен на согласование в Министерство юстиции РД, Управление Минюста РФ по РД и в Комитет по государственным закупкам РД. Комитет по государственным закупкам посчитал принятие данного проекта постановления Правительства нецелесообразным и направил в Минфин РД возражения, ссылаясь на то, что проектом постановления предусматриваются сокращение полномочий Комитета.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 года №133 «Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков» услуги страхования включены в Перечень товаров, работ, услуг, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) которых осуществляется уполномоченным органом.

Вышеуказанным постановлением, уполномоченным органом на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан был определен Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с п.7 4.1 ст.52 ФЗ от 27.07.2004г. №- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Дагестан от 8 июня 2010 года № 29 «О выплатах по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных гражданских служащих Республики Дагестан. Данные обязательства основаны на положениях статьи 969 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». Страхование осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан.

Как видно из материалов дела, 29 июня 2015 года приказом № 371 истец ФИО1 уволен с государственной гражданской службы Республики Дагестан с должности консультанта Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по состоянию здоровья, а также в связи с достижением пенсионного возраста. 5 ноября 2015 года ему установлена I-я группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения государственной службы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о страховании госслужащих РД страховым случаем признается установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья (травмы) или заболевания, полученных в период прохождения гражданской службы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о страховании госслужащих РД в случае установления застрахованному лицу инвалидности I группы в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы застрахованному лицу выплачивается 50 окладов месячного денежного содержания.

Пунктом 22.1 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2014 г. № 195 «О мерах по реализации Закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Министерство финансов РД) возложены полномочия по осуществлению закупок и заключению контрактов в целях обеспечения обязательного страхования государственных гражданских служащих Республики Дагестан на 2015 год.

Как установлено судом, Министерство финансов РД свое обязательство по заключению государственного контракта на страхование государственных служащих, в частности на страхование государственных служащих Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан на 2015 год не исполнило.

Согласно п. 2 ст. 937 Гражданского кодекса РФ, если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

Согласно справке о размере оклада месячного денежного содержания государственного гражданского служащего РД от 11.05.2017 года, выданного руководителем администрации Главы и Правительства РД, размер месячного оклада истца ФИО1 на день его увольнения составлял 7 809 рублей.

На основании изложенного с Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу истца подлежит взысканию 390 450 руб. (50 х 7 809 = 390 450 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу ФИО1 ФИО7 страховое возмещение в размере 390 450 (триста девяноста тысяч четыреста пятьдесят) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления его в мотивированном виде.

В мотивированном виде решение составлено 20 июня 2017 года.

Судья (подпись)

Копия верна: