РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием представителя истца ФИО2 согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-141/2020 (71RS0015-01-2019-002876-07) по иску ФИО2 к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с №. На данном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ года было осуществлено незавершённое строительство жилого дома. Данному незавершенному строительству жилого дома присвоен адрес: 

<

адрес> с №. В целях улучшения своих жилищных условий, ею была произведена реконструкция незавершенного строительства жилого дома. В настоящий момент дом является полностью жилым и соответствует всем нормам для проживания граждан. Возведенный жилой дом не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Техническим заключением, выданном 

<

данные изъяты>. Данный объект недвижимого имущества был согласован с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> о чем имеются соответствующие отметки в техническом паспорте.

При обращении ФИО2 в Администрацию 

<

адрес> было отказано в получении разрешения на реконструкцию и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, так как при строительстве не были соблюдены отступы от границ земельного участка. У данного земельного участка отсутствуют соседи и нет иных построек.

На основании изложенного, просила суд признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 согласно доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Из вышеизложенных норм права следует, что владелец земельного участка в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 вышеназванного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником незавершённого строительством дома, общей площадью 45,90 кв.м., Лит. А,а,а1 с надворными постройками, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, с кадастровым (или условным) номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что объект незавершенного строительства с № по вышеуказанному адресу расположен в пределах объекта недвижимости с №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимости с № – земельный участок площадью 2400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из технического паспорта, выданного 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 150,0 кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом расположен на земельном участке с №, адрес земельного участка: 

<

адрес>

Из схемы расположения на земельном участке усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г. Тулы с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границ земельного участка указанные в уведомлении не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. №33/839.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным. 

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного 

<

данные изъяты> по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома Лит. А, расположенных по адресу: 

<

адрес> работоспособное. Техническое состояние несущих строительных конструкций жилых построек лит. А1 и лит. А2, мансарды лит. над А, А1, А2, террасы лит. а2, навеса лит. а3, расположенных по адресу: 

<

адрес>, исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит.А с жилыми пристройками лит. А1, лит. А2, мансардой лит. над А, А1, А2, террасой лит. а2 и навесом лит.3 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признаёт в качестве надлежащего доказательства Техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное 

<

данные изъяты> поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его, выводы достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности заключения специалиста, у суда не имеется.

Из схемы расположения жилого дома в границах земельного участка усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с №, расстояние от границ земельного участка до стены дома: 18,96 м, 33,55 м, 19,9 м. расстояние от дома до границы земельного участка со стороны проезда составляет 0,42-0,7 м.

Таким образом судом установлено, что при реконструкции спорного жилого дома ФИО2 не соблюден отступ от границы земельного участка со стороны проезда, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 года должен составлять не менее 3 м.

Размещение жилого на земельном участке не соответствует современным требованиям градостроительного регламента земельного участка в части несоответствия расстояния от дома до забора (границы) земельного участка со стороны проезда. При установленном расстоянии в 3,0 м, фактически расстояние менее 1,0 м. данное нарушение градостроительного регламента земельного участка права третьих лиц не затрагивает. Вдоль данной границы земельного участка проходит деревенский проезд. Данное нарушение не влияет на проезд транспорта по этому проезду. Как усматривается из материалов дела, расположение данного объекта недвижимого имущества согласовано с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> о чем имеются соответствующие отметки в техническом паспорте.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Возражений со стороны ответчика о сохранении самовольной постройки при наличии несоблюдения 3 м отступа от границы земельного участка до проезда не поступило, согласно техническому заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при возведении жилого дома соблюдены. Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, на нее может быть признано право собственности. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом, площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>,

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий