дело № 2а-3-420/2025

73RS0024-03-2025-000781-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 14 октября 2025 г. 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В., 

при секретаре Алёшкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что 04.07.2023г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 183282,80 руб., в том числе: страховые взносы 88553 руб., пени 94729,80 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должнику направлены требования об уплате задолженности, а именно: №75320 от 07.12.2024г. с добровольным сроком оплаты до 22.01.2025 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабине налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования является 09.12.2024г. Должник надлежащим образом извещен о наличии него задолженности. Требование налогоплательщиком не исполнено, срок добровольной оплаты истек. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №75320 от 07.12.2024 г. в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)., а также электронных денежных средств №687 от 27.01.2025 г. на сумму 62980, 54 руб. Копия решения направлена должнику 06.02.2025 г. заказной почтовой корреспонденцией и вручено адресату 11.02.2025 г., согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором *** В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынес постановление №1812 от 15.05.2025 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 233339,80 руб. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП Ульяновской области постановлением от 21.05.2025 г. возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании задолженности за счет имущества в размере 233339, 80 руб. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 15.07.2025 г. направлена должнику и вручена адресату 22.07.2025 в форме электронного документа, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по выше указанным исполнительным документам ИП ФИО1 не погашена. В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о наличии задолженности по налоговым обязательствам и о возбуждении исполнительного производства, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика. По состоянию на 22.08.2025 г. за ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству №*** в размере 183282, 80 руб., в том числе страховые взносы 88553 руб., пени 94729,80 руб. Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 275013, 21 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1, от уплаты задолженности по налоговым обязательствам. Просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный, не явился. 

Представители заинтересованных лиц СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы административного дела, копии исполнительного производства *** суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ИНН *** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 04.07.2023 г., чем внесена запись в ЕГРИП. 

В адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлено требование №75320 от 07.12.2024г. с добровольным сроком оплаты до 22.01.2025 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабине налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования является 09.12.2024г. 

Должник надлежащим образом извещен о наличии него задолженности. Требование налогоплательщиком не исполнено, срок добровольной оплаты истек. 

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №75320 от 07.12.2024 г. в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)., а также электронных денежных средств №687 от 27.01.2025 г. на сумму 62980, 54 руб. 

Копия решения направлена должнику 06.02.2025 г. заказной почтовой корреспонденцией и вручено адресату 11.02.2025 г, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором ***

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынес постановление №1812 от 15.05.2025 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 233339,80 руб. 

Данное постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности, направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения. 

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП Ульяновской области постановлением от 21.05.2025 г. возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании задолженности за счет имущества в размере 233339, 80 руб. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена ФИО1 15.07.2025 г. и вручена 22.07.2025 в форме электронного документа, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по выше указанным исполнительным документам ИП ФИО1 не погашена. 

УФНС по Ульяновской области были приняты достаточные меры по извещению ИП ФИО1 о наличии задолженности по налоговым обязательствам и о возбуждении исполнительного производства.

ИП ФИО1 не предпринял никаких мер по погашению задолженности, с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности не обращался, документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не представил. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

По состоянию на 22.08.2025 г. у ФИО1 имеется задолженность по исполнительному производству №*** в размере 183282, 80 руб., в том числе страховые взносы 88553 руб., пени 94729,80 руб. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов. 

При этом ФИО1, будучи зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству № ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №*** от 21.05.2025 г. удовлетворить.

Установить для ФИО1 (ИНН ***), являющегося должником по исполнительному производству №*** от 21.05.2025 г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Данилина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025г.