Дело № 12-44/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 18 сентября 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

с участием прокурораКолованова И.В.,

рассмотрев протест прокурора Кирилловского района Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 29 мая 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, с заявленным ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 29 мая 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. 

В обоснование протеста прокурор указал, что решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 04 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 установлен запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 23 до 6 часов. Находясь под административным надзором и состоя на соответствующем учете в ОМВД России по Кирилловскому району, 25 марта 2020 года ФИО1 допустил несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, а именно, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 23 до 6 часов. Данное правонарушение было сопряжено с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за что ФИО1 был привлечен к административной ответственности 29 мая 2020 года по ст.20.21 КоАП РФ. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: 08 мая 2019 года (за совершение трех правонарушений), 13 июня 2019 года, что следует из приговора Кирилловского районного суда Вологодской области от 28 января 2020 года. 

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ является незаконным и необоснованным. 

Одновременно прокурор Кирилловского района просил восстановить пропущенный срок для подачи протеста, ссылаясь на то, что о факте незаконного привлечения ФИО1 к административной ответственности стало известно в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об административном надзоре в ОМВД России по Кирилловскому району в сентябре текущего года.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный срок принесения протеста, постановление мирового судьи отменить.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд соглашается с доводами прокурора о пропуске срока на подачу протеста и полагает, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению. 

Согласно положениям п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 04 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 года, то есть до 29 декабря 2021 года. Наряду с обязательной явкой в органы внутренних дел для регистрации, ФИО1 установлено административное ограничение - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 23 часов вечера до 06 часов утра ежедневно.

Находясь под административным надзором и состоя на соответствующем учете в ОМВД России по Кирилловскому району, 25 марта 2020 года ФИО1 допустил несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, а именно, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 до 6 часов. Данное правонарушение было сопряжено с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за что ФИО1 привлечен к административной ответственности 29 мая 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №49 по делу №5-599/20). 

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ – 08 мая 2019 года (за совершение трех правонарушений), 13 июня 2019 года, что следует из приговора Кирилловского районного суда Вологодской области от 28 января 2020 года. 

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 29 мая 2020 года (дело №5-597/20) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. 

Вместе с тем, частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2016 № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в главу 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (включенного в главу 20 КоАП РФ) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (включенного в главу 6 КоАП РФ).

Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений следует считать сопряженным с совершением перечисленных в части 2 статьи 314.1 УК РФ правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), если эти действия осуществляются одновременно, в частности, указанные правонарушения совершаются во время нахождения лица, в отношении которого установлен административный надзор, в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток.

Поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, суд пришел к выводу о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Кирилловского района Вологодской области удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 29 мая 2020 года (дело №5-597/20) о назначении административного наказания за нарушение ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья: Е.В. Веденина 

Копия верна:

Судья Е.В. Веденина