Дело № 2А-3820/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Дюжеве М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требования к административным ответчикам УФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 в рамках исполнительного производства № в части не направлении ответа на письменное обращение от 06 марта 2019 г. и обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления мотивированного ответа на обращение в установленный законом срок. 

В обосновании административного иска указал, что в Одинцовском РОСП находится исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от 21 марта 2016 г. по делу № 2-1699/2015 о взыскании в его пользу с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, суммы долга в размере 17 255 700 рублей. 06.03.2019 г. истцом было направлено СПИ ФИО2 Одинцовского РОСП заявление с просьбой провести ряд исполнительных мероприятий в отношении должника в соответствии со ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Однако до настоящего времени судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 обращение не рассмотрел, ответ на обращение в установленный законом срок истцу не направили. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец, посчитав свои права нарушенными обратился с настоящим административным иском в суд. 

Административный истец – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Административный ответчик УФССП России по МО – представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежащим образом.

С учетом, положений ст. 150 КАС РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения административных дел, установленных ч. 1 ст. 10 КАС РФ, ст. 141 КАС РВ, ч. 3 ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ « О судебных приставах».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона « О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от 21 марта 2016 г. по делу № 2-1699/2015 о взыскании суммы долга в размере 17 255 700 рублей с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС зарегистрированного по адресу: АДРЕС в пользу ФИО1, адрес: АДРЕС.

В рамках вышеуказанных исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены ряд исполнительных действий согласно норм ФЗ "Об исполнительном производстве", что подтверждается материалами исполнительного производства.

Между тем 06 марта 2019 г. административным истцом было направлено СПИ ФИО2 Одинцовского РОСП заявление с просьбой провести ряд исполнительных действий и мероприятий в отношении должника в соответствии со ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (л.д. 5-6).

Указанное письмо Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области получено 13 марта 2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 7). 

Однако представленные Одинцовским РОСП материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о результатах рассмотрения обращения ФИО1 от 06 марта 2019 г.

Доказательств рассмотрения судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 в срок установленный ч. 5 ст. 64.1 Закона обращения ФИО1 от 06 марта 2019 г. представлено не было.

При таком положении, в ситуации изложенной выше, указанные действия должностных лиц службы судебных приставов нельзя считать своевременными и эффективными применительно к ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания выполнения требований Закона возложено на административных ответчиков.

Между тем административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрение указанного выше заявления ФИО1 в установленный законом срок и направления ему копии принятого по результатам его решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить нарушения допущенные нарушения.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь ст.ст. 14, 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный исковые требования ФИО1 к УФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО2 о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения ФИО1 от 06 марта 2019 года и не направлении ответа на указанное обращение.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 рассмотреть обращение ФИО1 от 06 марта 2019 г., поступившее в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области 13 марта 2019 года, и направить ФИО1 ответ по результатам рассмотрения его обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: