П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Григорьева С.А. Дело №12-297

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 

<

...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Штурвал» ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Штурвал», зарегистрированного по адресу: 236022, 

<

...>, ИНН 

<

данные изъяты>, дата государственной регистрации 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 21 ноября 2018 года ООО «Штурвал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО «Штурвал» ФИО1 в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления и прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершённого Обществом правонарушения.

Выслушав защитника ООО «Штурвал» Сучкову Н.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Псковской таможни ФИО2, давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2018 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с полуприцепом 

<

данные изъяты>, г.р.з. 

<

данные изъяты>, следующее с грузом товаров из России в Латвию.

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR № 

<

данные изъяты> от 19.04.2018, инвойса №3 от 29.03.2018, упаковочного листа №3 от 29.03.2018, ДТ № 10609050/190418/0011463 от 19.04.2018 в транспортном средстве перемещался товар – «азофит» (микробиологический землеудобрительный препарат в жидком виде), общим количеством грузовых мест – 19, общим весом брутто – 20140 кг.

Отправитель товара – ООО «ФИТАПРОМ», 

<

...>.

Получатель товара – SIA «BIOENERGY», Латвия, 

<

...>.

В результате таможенного досмотра (АТД № 10209050/280418/001343) установлено, что общий вес брутто товара составил 22333,5 кг, что на 2193,5 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Штурвал» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

По результатам административного расследования в отношении ООО «Штурвал» составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд. В качестве деяния, образующего состав указанного административного правонарушения Обществу вменено сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «Штурвал» состава вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод суда обоснован, поскольку вина перевозчика подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе актом таможенного досмотра № №10209050/280418/001343 от 27.04.2018 (л.д.

<

данные изъяты> товаросопроводительными документами и другими материалами дела в их совокупности, и не противоречит разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с абзацем 2 пункта 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения.

В международной товаротранспортной накладной CMR №

<

данные изъяты> от 19.04.2018 (графа 11) и в декларации на товары № 10609050/190418/0011463 от 19.04.2018 (графа 35), инвойсе №3 от 29.03.2018, упаковочном листе №3 от 29.03.2018, вопреки доводам жалобы, количественные параметры товара – «азофит» (микробиологический землеудобрительный препарат в жидком виде) указаны не в объёме (в кубических метрах), а в весе (в килограммах).

По результатам проведённого таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто товара составил 22333,5 кг, что на 2193,5 кг больше заявленного в ТСД и составляет около 10% от заявленного веса брутто, что не может быть признано незначительным.

Указание в жалобе на положения статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), (заключена в г. Женеве 19.05.1956), как на норму, исключающую обязанность перевозчика проверять точность записей сделанных в накладной относительно веса брутто товара, не может быть принято во внимание, поскольку Конвенция КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем и не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, Конвенция КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством ЕАЭС.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных статьёй 89 ТК ЕАЭС возложена на перевозчика, и принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Таким образом, вывод суда о том, что перевозчик ООО «Штурвал» не предпринял всех зависящих от него мер для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС, и сообщил недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, обоснован.

Приведённые заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершённого ООО «Штурвал» правонарушения являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили оценку в оспариваемом решении. Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Административное наказание назначено Обществу в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и в минимальном размере. 

Просьба заявителя о снижении размера назначенного судом административного штрафа, не может быть удовлетворена, ввиду отсутствия оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне и полно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда от 21 ноября 2018 года, вынесенного в отношении ООО «Штурвал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Штурвал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов