Дело № 12-102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., изучив жалобу главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: (адрес), работающей директором МОУ СОШ № 14 г.Комсомольска-на-Амуре, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от 13 января 2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ № 14 г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и возвратить на новое рассмотрение. В обоснование своей позиции указал, что 12 декабря 2016 года в ходе осмотра помещений, используемых МОУ средняя общеобразовательная школа № 14 в рамках внеплановой проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания (№) от 30 ноября 2015 года было установлено, что пункт № 2 предписания не исполнен в срок до 01 декабря 2016 года. В связи с выявленным нарушением, 16 декабря 2016 года в отношении юридического лица МОУ средняя общеобразовательная школа № 14 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Однако, мировой судья, несмотря на сведения в материалах административного дела о составлении протокола в отношении юридического лица самостоятельно принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МОУ средняя общеобразовательная школа № 14 ФИО2

В судебном заседании государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на доводах жалобы настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней. Просил отменить обжалуемое постановление.

Привлекаемое должностное лицо ФИО2 и ее защитник Романов Е.В. в судебном заседании оставили на усмотрение суда решение вопроса об отмене обжалуемого постановления. Также пояснили, что в действиях ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, так как ею были приняты все меры для выполнения предписания в установленные сроки. На сегодняшний день, также идут работы по устранению выявленных нарушений. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, её защитника и должностное лицо, судья приходит к следующему.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от 13 января 2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ № 14 г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении (№) от 16 декабря 2016 года (л.д.4) к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, привлекалось юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14 (ИНН (№), ОГРН (№)). Однако мировой судья рассмотрел дело в отношении директора МОУ СОШ № 14 – ФИО2, согласно обжалуемого постановления. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, следует признать, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отношении лица, в отношении которого не составлялся административный протокол, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и безусловным основанием отмены постановления.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от 16 декабря 2016, датой совершения вменяемого МОУ СОШ № 14 правонарушения является 01 декабря 2016, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 01 марта 2017 года. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалобу главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Татунь Н.Н.