№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н., 

при секретаре Зылевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам ФИО2, 

представителя ответчика Администрации Краснокамского городского округа ФИО3, 

представителя ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам, к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, к Администрации Краснокамского городского округа о признании приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, об установлении постоянного места проживания на территории г. Краснокамска, о восстановлении пропущенного срока постановки на жилищный учет как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей получения жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением в Краснокамский городской суд к Отделу опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам, к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, к Администрации Краснокамского городского округа о признании приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, об установлении постоянного места проживания на территории г. Краснокамска, о восстановлении пропущенного срока постановки на жилищный учет как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей получения жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ г., мать ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ решением Краснокамского городского суда Пермской области ФИО1 в возрасте 10 лет изъяли у матери ФИО22 без лишения последней родительских прав. После чего ФИО1 был передан на попечение Отдела опеки и попечительства г. Краснокамска, с последующим помещением в ГКОУ «Детский дом» г. Краснокамска. В последующем находился на полном Государственном обеспечении в Специализированной школе для детей с девиантным поведением, в воспитательной колонии для несовершеннолетних. В связи с чем, до момента совершеннолетия находился полном государственном обеспечении. Кроме этого ФИО1 по вопросу установления постоянного места проживания на территории г. Краснокамска, мотивировал требования тем, что с момента рождения проживал на территории г. Краснокамска, обучался в г. Краснокамске. После отбытия им наказаний в местах лишения свободы, всегда возвращался домой в г. Краснокамск Пермского края. В паспорте гражданина РФ имелся адрес регистрации: 

<

адрес> Снят с регистрационного учета по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ по решению Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрацию Краснокамского городского округа для постановки на учет как лицо из числа детей-сирот, ему было отказано в виду отсутствия статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства. По вопросу восстановления пропущенного срока постановки на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фона для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 указал на то, что после изъятия его у матери по решению Краснокамского городского суда, за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> которое на тот момент принадлежало на праве собственности другим лицам, так как мать ДД.ММ.ГГГГ предприняла действия по продаже их общей квартиры, лишив тем самым своих детей жилья. В связи с чем, полагает,что приобрел статус ребенка оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, восстановить пропущенный срок для постановки истца на жилищный учет как лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложив на ответчика Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включив в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложив обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, и пояснил, что после изъятия у матери, он находился на полном обеспечении в Детском доме г. Краснокамска. Дома было плохо, поэтому сбегал из дома, начал совершать преступления. С ДД.ММ.ГГГГ год он был в детском доме и в этот период получал пенсию по потере кормильца, пока был дома, мама получала пенсию, а в детском доме пенсия переводилась ему на лицевой счет. Пенсию перечисляли, пока он учился в Детском доме, после выпуска в 2007 году он пошел работать, в 2011 году его посадили в тюрьму, где стал учиться и снова получать пенсию. В 2005, 2007 годах отбывал наказания за совершенные им преступления. В 2007 году выпустился из Детского дома. Вернувшись в 2018 году домой, увидел, что дом по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, находится без окон и дверей, расселен и был не пригоден для проживания. В связи с чем, ему пришлось переехать в 

<

адрес>. Он не знал, что был признан судом утратившим право пользования указанным помещением. С исковыми требованиями обратился сейчас, так как не знал о своих правах на жилье, в Детском доме и Администрации ему было указано на отсутствие такого права, в связи с имевшейся квартирой матери, которая фактически с 1993 года уже не являлась её собственностью. Лишь в 2023 году он узнал, что квартиры была продана матерью в 1993 году, он собирал документы для оспаривания сделки, но так и смог этого сделать. Им была оформлена доверенность на ФИО24 для оспаривания сделки с квартирой матери, но ничего не получилось. Прописка по указанному адресу была до 2020 года. Когда находился в 

<

адрес>, временно проживал в гараже, где и работал. За медицинской помощью обращался в Краснокамскую больницу, периодически посещал г. Краснокамск, приезжая к своей сестре. В период с 2020 по 2023 год проживал на территории г. Краснокамска Пермского края. С ДД.ММ.ГГГГ на полгода имеется временную регистрацию, по данному адресу, где сейчас проживает, арендует жилье. В связи с чем, просит установить факт его проживания на территории г. Краснокамска Пермского края с 2020 года, установить ему статус из числа детей-сирот.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при установлении судом соответствующих фактов требования могут быть удовлетворены. В судебном заседании пояснила, что если ребенок в находился в ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», то их представители и занимались вопросом по проверке закрепленного жилья. Путевки в Центр помощи детям выписываются по ходатайству органа опеки, а после отобрания из семьи, выходить с ходатайством в суд о лишения родителей их родительских прав должны были органы опеки либо ЦПД г.Краснокамска, что было упущено и ребенок не получил должного статуса. 

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при установлении судом соответствующих фактов требования могут быть удовлетворены. В судебном заседании дополнительно указала, что ФИО1 не был включен в статус из числа детей-сирот, поскольку в решении суда не было указано, что его мать лишили родительских прав, на день обращения у истца было закреплено жилое помещение и не было регистрации. По запросу из ГКУСО ПК «ЦПД» было установлено, что закрепленное жилье было не в собственности истца, на момент проверки были уже другие собственники. Ранее за ребенком закреплялось жилье, где ребенок проживал с родителями, в настоящее время, прежде чем поставить ребенка на учет выясняется, где ребенок и на каких основаниях находился и проживал. На тот момент в отношении ФИО1 судом было принято решение о его помещении в специализированное учреждение. 

Представитель ответчика Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что заявленные требования при указанных обстоятельствах могут быть удовлетворены, судебное заседание просит провести без участия представителя. 

Представитель третьего лица ГКУСО ПК «ЦПД» г.Краснокамска ФИО4 в судебном заседании пояснила что ранее при помещении в детский дом, дети прибывали с личными делами, по какой причине не было проверено жилое помещение перед закреплением, пояснить не может. В настоящее время каждые полгода запрашивают акты ЖБУ по воспитанникам, но раньше подобного не делали. В случае отсутствия доступа к жилью, но при наличии ключей, то совместно с опекой выезжали на место, где и составляли акт. 

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Как установлено в статье 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка - сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. В соответствии с положениями части 1 статьи 8 ГПК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. закрепляют для целей данного закона понятие " дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до достижения истцом совершеннолетия) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 149 Семейного Кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, ли их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 той же статьи, и к их числу отнесено, в частности, то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 ( в ред. от 05.04.2022) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края. 

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. 

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО1, согласно свидетельства о рождении и актовой записи ОЗАГС родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Краснокамске Пермской области, является сыном ФИО25 и ФИО22 /том 1 л.д. 13, 99/. 

Отец истца – ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти № выдано Отделом ЗАГС Администрации КМР ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 14/. 

Мать истца – ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о смерти № выдано Отделом ЗАГС Администрации КМР ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 17/.

Решением Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отобраны у их матери – ФИО22, без лишения её родительских прав. Несовершеннолетние переданы на попечение Краснокамскому органу опеки и попечительства /том 1 л.д. 15-16/. 

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Краснокамска и находился на полном государственном обеспечении: с 30ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Отчислен ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия /том 1 л.д. 18/.

Согласно путевке №№ от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 направляется в Детский дом г. Краснокамска по причине того, что мать лишена родительских прав, отец умер /том 1 л.д. 19/.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, о зачислении в списки учеником и воспитанников ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ в 7 класс /том 1 л.д. 20/

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что на основании решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Теплогорскую Государственную специализированую школу для детей и подростков с девиантным поведением /том 1 л.д. 21/. 

Справкой из Теплогорской государственной специализированной школы подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил курс реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, где находился на полном государственном обеспечении /том 1 л.д. 25/. 

Из приказа №№ от 14.01.2002 по детскому дому г.Краснокамска следует о зачислении с 12.01.2005 в число воспитанника ФИО1 /том 1 л.д.22/.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ по детскому дому г.Краснокамска установлено о временном отчислении с ДД.ММ.ГГГГ воспитанника ФИО1 /том 1 л.д.23/.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ по детскому дому г.Краснокамска установлено об отчислении с ДД.ММ.ГГГГ из числа воспитанников ФИО1, в связи с совершеннолетием /том 1 л.д.24/.

Из акта проверки закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией были проверены условия проживания в квартире по адресу: 

<

адрес>, основанием для проживания в которой указан ордер муниципального жилья. Аналогичные акты составлены от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д.43-46/.

Справками об освобождении из мест лишения свободы на имя ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует о том, что ФИО1 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 47-49/.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 50/.

Согласно справке из МКУ «Управления по реализации жилищных программ КГО» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> /том 1 л.д. 51/.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, неоднократно судим: - ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Перми по ч

<

данные изъяты> был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока; - ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом Пермского края по 

<

данные изъяты>; - ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом Пермского края по 

<

данные изъяты> освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока; - ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом Пермского края по 

<

данные изъяты>; - ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом Пермского края по 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден на основании постановления Соликамского городского суда Пермского края условно-досрочно 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края по 

<

данные изъяты>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока /том 1 л.д. 103-105/.

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ранее поданным заявлением ФИО1, истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в виду отсутствия права, установленного законодательством (отсутствие установленного статуса: лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте) /том 1 л.д. 26-27/.

Из договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче квартиры в собственность следует, № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче квартиры в собственность следует, что ФИО22 от имени своей семьи (ФИО1 - сына, ФИО30 - дочери, ФИО35 – сына, ФИО25 – мужа) получила в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> /том 1 л.д. 178-179/.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО22, проживающая по адресу: 

<

адрес> (продавец) и ФИО38, проживающий по адресу: 

<

адрес> (покупатель) заключили договор о купле-продаже квартиры. Продавец продал, а покупатель купил трехкомнатную квартиру № расположенную в доме 

<

адрес>. Указанная квартира принадлежит продавцу на праве личной собственности на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №№ и справки БТИ (инвентарное дело №№) продана покупателю за 70 000 рублей /том 1 л.д. 180-182/.

Согласно поквартирной карточке в квартире 

<

адрес> были зарегистрированы: ФИО22 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО44 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. С неустановленной датой постановки на учет по указанному адресу зарегистрированы: ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /том 1 л.д. 34/.

Свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует что, наследницей имущества ФИО46 умершего ДД.ММ.ГГГГ является ФИО47. Наследством является квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> /том 1 л.д.70/.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснокамского городского суда Пермского края исковые требования ФИО47 о признании ФИО30, ФИО1, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> удовлетворены. Решение суда является основанием для снятия с указанных лиц с регистрационного учета /том 1 л.д. 35-42/. 

Договором № об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО47 изъято жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с возмещением в размере 1 857 150 рублей /том 1 л.д. 71-72/.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ здание многоквартирного дома 

<

адрес> снесено ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 94/

Согласно выписке из ЕГРН квартира с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес> с кадастровой стоимостью 196 136 рублей 45 копеек, снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют /том 1 л.д. 69/.

Согласно справке ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности /том 1 л.д. 138/. 

В материалы дела представлена справка из ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по данным архивной базы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на учете и являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в следующие периоды времени : с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием учебы. Выплата пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ производилась на депозитный счет исправительного учреждения ФКУ ОИК 11 ОХУД ГУФСИН России.

Согласно материалам учетного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из детского дома г.Краснокамска следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. находился на полном государственном обеспечении в указанном учреждении.

Из заявления ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, она просит забрать сына ФИО1 домой, поскольку не видела 

<

данные изъяты>., обязуется доставить обратно в целости и сохранности. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ детский дом г.Краснокамска подает сведения в налоговую инспекцию о том, что ФИО1 находится на полном государственном обеспечении. 

Из справки ГУ Управления пенсионного фонда РФ г.Горнозаводска от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 назначена социальная пенсия по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ г. 

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением службы судебных приставов по г.Краснокамску взысканы алименты на содержание ФИО1 с ФИО22 на основании решения Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в пользу детских учреждений, где находится несовершеннолетний.

Согласно сведениям истории развития ребенка ФИО1 из детской поликлиники г.Краснокамска, истец в несовершеннолетнем возрасте наблюдался у психиатра ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты>, назначалось лечение. 

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности и оценивая их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установил следующие обстоятельства.

Из представленных суду письменных доказательств, а именно, решения Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., материалов учетного дела в отношении ФИО1 из детского дома г.Краснокамска, приказов о зачислении и отчислении, справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Краснокамска и находился на полном государственном обеспечении: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, был отчислен по достижению совершеннолетия /том 1 л.д. 18/, справкой из Теплогорской государственной специализированной школы, также подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил курс реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, где находился на полном государственном обеспечении /том 1 л.д. 25/, а также находился в исправительном учреждении в связи с отбыванием наказания с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, из справки ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что истец состоял на учете и являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в следующие периоды времени : с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием учебы. Выплата пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ производилась на депозитный счет исправительного учреждения ФКУ ОИК 11 ОХУД ГУФСИН России.

Указанные судом доказательства в совокупности подтверждают факт того, что ФИО1 с момента отобрания его у матери ФИО6 являлся лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения им совершеннолетия, поскольку родительское попечение со стороны матери отсутствовало в указанный период времени, отец умер, родительские обязанности матерью не выполнялись, при этом решения об ограничении либо лишении родительских прав органами опеки не принималось, ребенок находился на полном государственном обеспечении, после выпуска из детского дома получил пособие, а также был обеспечен обувью и одеждой по сезону, что следует из пояснений истца в судебном заседании. 

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им возраста 18 лет относился к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Краснокамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ он отобран у матери ФИО22 с указанного времени воспитывался в различных учреждениях для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отец несовершеннолетнего умер, мать самоустранилась от его воспитания. Доказательства надлежащего исполнения матерью ФИО22 родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, развитию несовершеннолетнего сына ФИО1, после того как он был отобран у матери и до достижения им возраста 18 лет, в материалах дела отсутствуют.

В случае отсутствия желания родителей заботиться о ребенке к ним применяются меры ответственности, в том числе лишение либо ограничение родительских прав. В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (пункт 1). Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования (пункт 2). Основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания ФИО1, лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. В соответствии со статьей 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В силу пункта 9 статьи 8 вышеназванного Федерального Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 достиг 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 23 год, при этом не имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, поскольку состоял на учете у 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сведения из истории развития ребенка ФИО1, где указано о том, что ребенок состоял у 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Доказательств того, что данный диагноз отсутствует у истца в настоящее время и прекращено амбулаторное наблюдение в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что требования истца о восстановлении пропущенного срока постановки на жилищный учет как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, установлены, так как ранее установленный диагноз и состояние здоровья истца не позволяли ему самостоятельно реализовать свои права относительно вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как имеющего статус лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом заявлены требования об установлении факта постоянного проживания (фактического проживания) на территории города Краснокамска.

Суд, оценивая представленные доказательства, считает, что указанные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.07.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции от 03.04.2017 N 65-ФЗ ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Из свидетельства №№ о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 50/.

Согласно справке из МКУ «Управления по реализации жилищных программ КГО» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> /том 1 л.д. 51/.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24 пояснил, что истца знает с детства, ранее ФИО1 проживал по 

<

адрес> потом в Детском доме, с его слов ему известно, что его мать обманули, квартиру продали. После этого, истец проживал в г.Краснокамске в съемном жилье до настоящее время. Не доверять показаниям свидетеля оснований у суда нет.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта проживания ФИО1 представил доказательства, подтверждающие, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает на территории г. Краснокамска, каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и факты, представлено не было.

С учетом совокупности, представленных доказательств, суд находит возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Краснокамска, поскольку в ином порядке установить данный факт не представляется возможным. 

Рассматривая исковые требования истца об обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения в список и предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, судом из материалов дела установлено следующее. 

Жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м - 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> ранее принадлежащая Камскому ЦБК была передана в единоличное владение ФИО22 (матери) по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем, вышеуказанная квартира матерью ФИО22 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. была продана другому физическому лицу. 

ФИО1, был зарегистрирован по месту проживания по адресу: 

<

адрес> где имел регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Однако после принятия Краснокамским городским судом решением от ДД.ММ.ГГГГ г. №, органами и попечительства города Краснокамска на основании распоряжения администрации г. Краснокамска от 30.11.1999 г. № № за истцом было закреплено указанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> которое на дату принятия указанное распоряжения принадлежало на праве собственности другим лицам (договор купли-продажи от купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.)

В актах обследования закрепленного за истцом жилья значится, что жилое помещение, где он проживал с семьей (матерью и сестрой) принадлежит матери на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. 

Имеются акты проверки закрепленного жилья за несовершеннолетним ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ

Детским домом г.Краснокамска действий по ходатайству о принятии приказа об отмене закрепленного жилья, тоже предпринято не было. 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что поскольку закрепление жилья являлась неправомерным, поскольку оно выбыло из владения матери ФИО22.Ф до решения вопроса об отобрании ребенка ФИО1, истец на дату передачи на попечение органам опеки в связи с отобранием от матери на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. не был обеспечен жилым помещением и имел право по получению мер социальной поддержки от государства как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Из анализа норм действующего законодательства до момента моего совершеннолетия, следует.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно статьей 8 установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федерального закона от 08.02.98 № 17-ФЗ). 

В соответствии с Законом Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязательным условием предоставления жилого помещения, соответственно и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении для детей-сирот, включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, являлось отсутствие закрепленного за детьми-сиротами жилого помещения.

- в соответствии с Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 № 170, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа (далее - дети - сироты) после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, вне очереди.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Учитывая, что истец ФИО1 был изъят из семьи до достижения им возраста совершеннолетия, помещен в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении, судом установлено, что до совершеннолетия он являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением с момента отобрания у матери ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени не обеспечен, соответственно, до достижения возраста 23 лет истец обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо специальной категории и не был поставлен на учет по независящим от него причинам. 

В настоящее время истцу ФИО1 на праве собственности жилые помещения не принадлежат, также нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

Таким образом, следует возложить обязанность на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Краснокамскому городскому округу.

С учетом положений действующего законодательства, относительно характеристик жилого помещения, суд считает, что истцу ФИО1 подлежит предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

Системное толкование положений п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п), свидетельствует, в том числе о том, что жилое помещение гражданину предоставляется по месту его жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Вышеприведенные требования свидетельствуют о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения по месту их жительства, и лишь с согласия гражданина - в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства. Вопрос о возможном предоставлении жилья в другом населенном пункте может быть решен в порядке исполнения судебного решения.

На момент рассмотрения дела истец настаивает на требованиях о предоставления жилого помещения ему в границах Краснокамского городского округа Пермского края, судом также установлен факт его постоянного проживания на территории г.Краснокамска.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Суд, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, исходит из того, что у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, после того, как он в настоящее время решением суда он подлежит постановке на учет и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на администрацию Краснокамского городского округа Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобретшим статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Установить факт постоянного проживания ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории города Краснокамска.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пропущенный срок для постановки на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить обязанность на Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Краснокамскому городскому округу.

Возложить обязанность на Администрацию Краснокамского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м, находящееся на территории г. Краснокамска.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова