Судья Филиппенкова С.А. Дело № А-7-12-206/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 29 июля 2021 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 адвоката Багомедова С.Б. на постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Шахвелета,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Козельского районного суда Калужской области от 1 июня 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 адвокат Багомедов С.Б. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 1 июня 2021 года изменить, переквалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 на статью 20.5 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1 и его защитника адвокат Багомедова С.Б., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу подпунктов «а», «г» и «д» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: 

а) ограничиваться доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

г) приостанавливаться деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (приведено в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 09.00 17 марта 2020 года по 24.00 31 марта 2021 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 7.10 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в лифтах, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности обеспечить выполнение (исходя из осуществляемых видов экономической деятельности) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, включая профилактические мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 3 марта 2021 года в 11 часов 20 минут должностным лицом управления административно-технического контроля Калужской области было установлено, что торговом зале магазина с вывеской на входе «Московская ярмарка», расположенного в помещении 

<

адрес>, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, за прилавком находился работник магазина, производивший расчет с потребителем, при этом работник магазина находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), маска была приспущена и находилась на подбородке.

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил пункт 19 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 1 КоАП РФ, вступившими в законную силу постановления судьи Козельского районного суда Калужской области от 23 июня 2020 года, от 30 июня 2020 года, от 25 ноября 2020 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно, после привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует состав административного правонарушения предусмотренного часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Доводы жалобы о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 проведен инструктаж работников и приняты все необходимые меры для использования работниками магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку из материалов дела усматривается, что в момент выявления административного правонарушения работник магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлял свою деятельность без средств защиты органов дыхания (масок), что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФИО1 за соблюдением его работниками правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Калужской области, а также свидетельствует о том, что ФИО1 не принято всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200. 

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, при этом судьей районного суда индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначен административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Шахвелета оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 адвоката Багомедова С.Б. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков