(марка обезличена) 

Дело № 2-1939/2021

(марка обезличена) 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 08 июля 2021 года 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Телковой Е.И., 

при секретаре Юровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Нижний Новгород», обществу с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазрасчет», публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование иска следующее.

В настоящее время в квартире истца по адресу: ..., незаконно отключён газ и не предоставляется услуга газоснабжения в результате необоснованных и незаконных действий ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

Как истцу стало известно со слов оператора в приёмном пункте, в ее квартиру была приостановлена подача газа в (дата), в то время как истец тогда находилась в командировке в другом городе.

С целью указанного ограничения, якобы, на трубу в подъезде поставили в отсутствие истца блокиратор, после чего истцу никто ничего не сообщил и никаких подтверждающих документов не направил и не выдал. 

В (дата) в квартире проходил ремонт (сейчас также идёт ремонт), и в квартире работали строители.

По возвращению домой после командировки истец не обнаружила никаких проблем с газом (газоснабжение продолжало осуществляться), в связи с чем истец и не была в курсе каких-либо действий по ограничению поставки газа.

У истца подключена банковская услуга по осуществлению автоплатежей за коммунальные услуги, в связи с чем истец и не знала о каких-либо проблемах с начислениями, в то числе и по газоснабжению, так как все услуги оплачивает своевременно.

Истец отдельно проверила поступление платежа за газоснабжение за (дата).

В конце (дата) истец, проверяя расходы за год, обнаружила отсутствие платежей за газовое обслуживание.

Впоследствии с учётом эпидемиологической ситуации ей удалось лишь осенью попасть к представителям Газпрома, где ей сказали, что в квартире якобы был установлен некий блокиратор в связи с тем, что у истца не был заключён договор технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

Истец заключила договор №... на ВКГО (дата). 

(дата) в квартиру пришла комиссия, которая вновь установила блокиратор и не восстановила подачу газа.

До настоящего времени у истца отсутствует информация о дате возобновления подачи газа и коммунальная услуга газоснабжения истцу так и не предоставляется. 

Как указано в исковом заявлении, о приостановлении подачи газа истца должны были уведомить как до, так и после приостановления, в связи с чем настоящее приостановление подачи газа является незаконным.

Вышеуказанные действия являются незаконными, чем истцу нанесён моральный вред. Компенсацию причинённого морального вреда истец оценивает в 20000 рублей.

На основании вышеизложенного, истец просила суд обязать ответчика восстановить и возобновить подачу газа в квартиру по адресу: ...; взыскать с ответчика в пользу истца в счёт компенсации морального вреда в сумму в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, указав следующее. 

Руководствуясь ст. ст. 35, 39 ГПК РФ истец дополняет и уточняет свои исковые требования, излагая в следующем виде, истец просит суд признать действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по введению ограничения (приостановления) коммунальной услуги по газоснабжению в квартире № №..., расположенной по адресу: ... - незаконными; обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», восстановить и возобновить подачу газа в квартиру по адресу: ...; взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Новгород» солидарно в пользу истца в счёт компенсации морального вреда 20000 рублей; взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» солидарно в пользу истца понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 67300 рублей; взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» солидарно в пользу истца оплаченную госпошлину в размере 300 рублей; взыскать с ПАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» солидарно в пользу истца штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель ответчика акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, исковые требования ответчик не признает.

С учетом мнения представителей истца и ответчиков суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке. 

Выслушав представителей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, истец по делу, является собственником жилого помещения – ... (далее спорное жилое помещение, квартира).

На регистрационном учете по месту жительства в указанном жилом помещении состоят ФИО1, истец по делу, с (дата), и ФИО6, третье лицо по делу, с (дата). 

Первичный пуск газа в жилое помещение по адресу: ..., произведен (дата) на следующее газовое оборудование: ПГ-4, КГ-56.

Как указано в исковом заявлении и дополнениях к нему, по лицевому счету не числилась задолженность за услугу по поставке газа, однако, в квартиру была приостановлена подача газа в (дата), в отсутствие проживающих лиц, истец и не была в курсе каких-либо действий по ограничению поставки газа, не осуществляла самовольного подключения к газоснабжению, а, обнаружив отсутствие счетов на оплату газоснабжения и узнав о причине их отсутствия в связи с тем, что не заключён договор технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, однако после заключения договора №... на ВКГО (дата), прихода комиссии (дата) в квартире вновь установлен блокиратор и не восстановлена подача газа.

Поскольку о приостановлении подачи газа истца должны были уведомить как до, так и после приостановления, но не уведомили, и, считая действия по приостановлению подачи газа незаконными, без оснований и с нарушением установленной процедуры, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью требований истца по следующим основаниям. 

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, а так же получателем денежных средств за услугу газоснабжения.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети - с момента первого получения газа (ст. 540 ГК РФ).

По адресу спорного жилого помещения заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет №... на имя ФИО1 для учета начислений платы за услуги газоснабжения, по рассматриваемому адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита и газовая колонка.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является специализированной газораспределительной организацией, одним из видов уставной деятельности которого является транспортировка газа непосредственно потребителям на территории Нижегородской области.

Поставщиком природного газа для населения Нижегородской области АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» получает с граждан денежные средства в оплату потребленного природного газа, а его дочернее предприятие, действующее в интересах и по указанию поставщика, ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» ведет лицевые счета граждан, в которых отражается начисление и оплата денежных средств за потребленный газ, и осуществляет контроль за своевременной оплатой постановленного населению природного газа.

Согласно п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от (дата) (далее Правила поставки газа), поставка газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов: а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа; б) поставка газа по фактической потребности; в) государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку; г) применение энергосберегающих технологий при использовании газа. 

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее Правила №410), безопасное использование и поддержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пунктом 5 Правил №410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно п. 6 Правил №410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. 

В силу пп. «к» п. 21 Правил поставки газа, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п. 46 Правил поставки газа, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

(дата) абоненту ФИО1 через ФГУП «Почта России» заказным письмом отправлены уведомления о возможном приостановлении услуг газоснабжения в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее ТО ВДГО).

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Также согласно п. 4 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009 № 18627-СК/14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием Правил поставки газа» у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение.

Доводы истца о невыполнении обязанности по уведомлению ее о предстоящем отключении в июле - (дата) газоснабжения в спорном жилом помещении основаны на неправильном толковании действующих норм и не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку именно на истце, как указано в исковом заявлении, лежит обязанность обеспечить получение юридически значимой корреспонденции по месту регистрации по месту жительства на время нахождения в командировке, то есть временного отсутствия по месту жительства, учитывая проведение ремонтных работ в спорном жилом помещении силами третьих лиц. 

Как следует из материалов дела, (дата) представителем поставщика газа совместно с сотрудником ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено приостановление поставки газа по адресу: ..., путем установки блокиратора, о чем составлен соответствующий акт. 

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

(дата) в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» абонентом ФИО1 представлен договор на ТО ВДГО №... от (дата) по адресу спорного жилого помещения.

Также (дата) в адрес АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от истца также поступило заявление о проведении проверки по рассматриваемому адресу.

В день обращения по адресу потребителя произведена проверка, в ходе которой выявлено несанкционированное подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети и составлен акт проверки №... от (дата), выявления №... от (дата).

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения предусмотрен постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения).

Согласно п. 59 Правил подключения, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу п.п. «б» п. 61 Правил подключения, заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае увеличения объема потребления газа.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределения. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54961-2012) установлено, что самовольная газификация - совершение действий по монтажу газопроводов, сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

Правилами пользования газом в быту, утвержденными приказом «Росстройгазификация» при Совете Министров РФ от 26.04.1990. № 86-П установлено, что населению запрещается производить самовольную газификацию квартиры.

Газоиспользующее оборудование должно быть отключено с установкой заглушки на подводящем газ газопроводе (с опломбированием розетки при подключении газоиспользующего оборудования через газовую розетку) и составлением акта при выявлении в результате его технического обслуживания самовольной газификации или переустройства сетей газопотребления (п. 7.2.4. ГОСТ Р 54961-2012).

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 410, предусмотрено, что приостановление подачи газа производится в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газопотребления, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

В соответствии с п.п. «е» п. 35 Постановления РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), потребитель не вправе: несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пп. «в» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Как следует из информации, представленной ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», возобновление подачи газа после отключения (дата) в спорном жилом помещении не производилось, что подтверждено справкой от (дата).

(дата) сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» совместно с представителем поставщика газа осуществлен выход с целью пресечения несанкционированного подключения газового оборудования к распределительной сети по рассматриваемому адресу.

В связи с выявленным фактом несанкционированного подключения внутридомового газового оборудования потребителя к газопроводу и в соответствии с п. 62 Правил № 354, по рассматриваемому адресу произведено доначисление за услуги газоснабжения с (дата) по (дата).

Таким образом, осуществляя действия по приостановлению подачи газа на газоиспользующее оборудование, расположенное в спорном жилом помещении, ответчики действовали в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно п. 48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Таким образом, возобновление подачи газа возможно только в случае оплаты расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газового оборудования.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по введению ограничения (приостановления) коммунальной услуги по газоснабжению в квартире №..., расположенной по адресу: ... незаконными, и, учитывая производный характер, и требований об обязании АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» восстановить и возобновить подачу газа в квартиру по адресу: ...

Поскольку в действиях ответчиков судом не установлено нарушений прав истцам как потребителя, не подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», «НижегородЭнергоГазРасчет», ПАО «Газпром газораспределение Новгород» солидарно в пользу истца в счёт компенсации морального вреда 20000 рублей и штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной судом.

Также не имеется оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации понесенных судебных расходов. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)