Дело №2-1-119/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с нахождением на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с нахождением на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В исковом заявлении указала, что проживая с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год и с 30.06.1986 года по 01.02.1998 год в зоне с льготным социально-экономическим статусом истица имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В декабре 2020 года Истица обратилась к специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе с просьбой разъяснить, имеет ли она право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 3 года в связи с учебой и проживанием с 01.09.1989 года по 28.03.1992 гада в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области, с 26.06.1992 по 01.02.1998 в связи с работой в с.Юлово Изенского района Ульяновской области.

С 02.11.1994 года Истица зарегистрирована в г.Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом. В период с 01.09.1984 год по 30.08.1989 она обучалась в Забалуйской средней школе, которая расположена в с.Забалуйка Инзенского района Ульяновской области, то есть также в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При оценке пенсионных прав специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе истице в устной форме было разъяснено, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с работой в с.Юлово Инзенского района Ульяновской области с 03.04.1992 года по 01.02.1998 год. На снижение пенсионного возраста еще на два года Истица права не имеет, так как в период с 26.04.1986 года по 30.08.1989 года была зарегистрирована в пос.Свет Инзенского района Ульяновской области, территория которой не относится к зоне радиоактивного загрязнения.

Однако, несмотря на то, что Истица до 14.11.1989 года была прописана в населенном пункте, не относящемся к зоне радиоактивного загрязнения, она ежедневно пешком ходила на учебу в с.Забалуйка Инзенского района Ульяновской области, которое имело льготный социально-экономический статус. Факт нахождения Истицы в период времени с 26.04.1986 года по 30.08.1989 год в зоне со льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой, выданной директором МКОУ Забалуйкая средняя школа от 26.01.2021 года, а также свидетельством о неполном среднем образовании Е № 997483 от 12.06.1989 г.

На основании изложенного, просила суд признать за Истицей право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с тем, что она находилась в зоне со льготным социально-экономическим статусом (с.Забалуйка Инзенского района Ульяновской области) с 26.04.1986 года по 30.08.1989 года. 

Истица ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми 21.10.20201г. истица достигнет возраста 47 лет и претендует на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет по ст. 32 ч. 1 п.1 Закона « О страховых пенсиях» как мать ребенка — инвалида, и на 3 года по ст.34 Закона « О ЧАЭС».

В настоящее время истица обратилась к ответчику с пакетом документов для оценки пенсионных прав.

В соответствии с представленной справкой от 21.12.2020г. N 2111, ФИО2 была постоянно зарегистрирована на территории р.п. Карсун Ульяновской области с 14.11.1989г. по 28.03.1992г. (2 года 4 месяца 14 дней).

С 02.11.1994г. по настоящее время истца зарегистрирована на территории г.Инза (3 года 2 месяца 29 дней).

В общей сложности период постоянного проживания истицы на территории с льготным социально экономическим статусом составил 5лет 7 месяцев 13дней.

Таким образом, право истицы на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст. 32 ч. 1 п.1 Закона « О страховых пенсиях» и на 1 год по ст. 34 Закона «О ЧАЭС» не оспаривается.

В соответствии с трудовой книжкой истицы в период времени с 03.04.1992г. по 14.07.1999г. она работала в областном детском противотуберкулезном санатории «Юлово». Однако документов, подтверждающих факт постоянной работы истицы именно на территории с. Юлово не представлено, так как согласно данных Инзенской пожарной части 24.12.1997г. произошел пожар в административном здании «Тубсанаторя». В результате пожара административное здание полностью уничтожено огнем, уничтожены документы администрации.

Более того, согласно свидетельств о рождении детей, у истицы имеются дети, рожденные ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть истица находилась в декретном отпуске.

Что касается снижения пенсионного возраста на абсолютную величину, а именно за период обучения истицы в МКОУ Забалуйская средняя школа с 26.04.1986г. по 30.08.1989г., то у нее отсутствует данное право, так как в данный промежуток времени она была прописана в п. Свет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона «О ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом.

По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, обучавшимся в образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом, не предоставляется.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан, постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

Данная позиция ПФР подтверждается судебной практикой. 

Исходя из вышеизложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза, р.п. Карсун Ульяновской области были включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза, р.п. Карсун с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалов дела, истица была постоянно зарегистрирована на территории р.п. Карсун Ульяновской области с 14.11.1989г. по 28.03.1992г. (2 года 4 месяца 14 дней), и с 02.11.1994г. по настоящее время она зарегистрирована на территории г.Инза (3 года 2 месяца 29 дней).

Указанное обстоятельство дает истице право на снижение пенсионного возраста на 1 год, что ответчиком не оспаривается. 

Согласно трудовой книжки истицы, с 03.04.1992 г. по 14.07.1999 г. она работала санитаркой-буфетчицей Областного детского противотуберкулезного санатория «Юлово».

Село Юлово Инзенского района Юльяновской области по настоящее время находится на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Вместе с тем, факт работы истицы в указанный период в указанном учреждении не имеет для нее какого-либо правового значения, поскольку, во-первых, фактически совпадает с периодом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а во вторых, как пояснила в судебном заседании ФИО1, практически весь период работы она отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине - в связи с нахождением в отпусках по уходу за детьми. 

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста еще на 2 года в связи тем, что с 26.04.1986 г. по 30.08.1989 г. обучалась в Забалуйской средней школе, находящейся в с. Забалуйка Инзенского района Ульяновской области.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г., Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582 с. Забалуйка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. также находилось на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно справки, выданной директором МКОУ Забалуйская средняя школа, истица действительно обучалась в указанном учреждении с 01.09.1984 г. по 30.08.1989 г.

Вместе с тем, в указанный период она была зарегитрирована и постоянно проживала в 

<

...>, что истицей не оспаривается. 

Данный факт в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО3, ФИО4 

Согласно Закона Ульяновской области от 13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области», с. Забалуйка и пос. Свет Инзенского района Ульяновской области являются разными населенными пунктам.

Данный факт кем-либо не оспаривается. 

Как указано выше, согласно ст. 13, 34 Закона «О ЧАЭС», право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим либо работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данное право не предоставляется лицам, обучающимся в образовательных учреждениях на территории такой зоны, но постоянно проживающим в других населенных пунктах, поскольку факт временного нахождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не влечет за собой правовых последствий в виде снижения пенсионного возраста. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с нахождением на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 августа 1989 г. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2021.