Дело №2-86/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 13 июня 2018 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего – судьи Глебовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Болдиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным бездействие ГУ Пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное), обязать назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения на неё права, произвести перерасчет пенсии. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что в июне 2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости, написал заявление об оказании содействия в получении справки о стаже и заработной плате за период работы с 07.05.1984 г. по 11.12.1996 г. в Сахалинском морском пароходстве. Специалистом Управления, принявшим документы было разъяснено, что будут направлены запросы о подтверждении его льготного стажа и заработной платы. В октябре 2016 года он вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе о результатах запросов и дату назначения пенсии, где работник пенсионного фонда ему разъяснил, что для назначения пенсии имеются все необходимые документы, но права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет он не имеет, право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» за работу в районе Крайнего Севера у него наступит в возрасте 56 лет 4 месяца, а именно 21.03.2018 г. В данном разъяснении он не сомневался, в связи с чем заявления о назначении пенсии не написал.

2 марта 2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии, где ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с надбавкой на иждивенца (ребенка до 18 лет). 

Как указывает истец, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, с 21 ноября 2016 года, он имел необходимую продолжительность льготного стажа в должностях плавсостава в качестве члена экипажа судов (более 12 лет 6 мес.)

При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе 4 апреля 2018 г. с заявлением о перерасчете пенсии с даты возникновения права на неё, то есть с 21.11.2016 г., ему было отказано в связи с тем, что он не подал письменного заявления о назначении пенсии с 21.11.2016 г. Считает, что его пенсионные права нарушены, так как на дату возникновения права на пенсию (55 лет) в распоряжении Пенсионного фонда имелись все необходимые документы для её назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования дополнил, просит признать незаконным бездействие ГУ Пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное), обязать назначить пенсию с даты возникновения права на неё, то есть с 21.11.2016 г., произвести перерасчет пенсии с даты возникновения права с 21.11.2016 г., увеличить размер выплаты пенсии с учетом применения коэффициента 1,4 в связи с работой в должностях плавсостава на территории Сахалинской области и пояснил, что по достижении им возраста 55 лет у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж его работы в должностях плавсостава в качестве члена экипажа на судах флота Сахалинского морского пароходства составлял более 12 лет 6 мес. Морские порты, где он работал: Холмск, ФИО4, ФИО5, расположенные на территории Сахалинской области, находились на территории местности, приравненной к району Крайнего Севера, в связи с чем пенсия ему должна выплачиваться с момента достижения 55 лет учетом северного коэффициента 1,4. До достижения возраста 55 лет он обращался в Управление пенсионного фонда по вопросу назначения пенсии, однако, специалист пенсионного фонда, проверив предоставленные им документы, ему неправильно указал, что право на пенсионное обеспечение у него возникнет с 56 лет, 4 месяцев, с заявлением о назначении пенсии ему необходимо обратиться в возрасте 56 лет. Не обращение с письменным заявлением о назначении пенсии в возрасте 55 лет возникло по вине работника пенсионного фонда, в связи с чем его право на назначение пенсии с указанного возраста подлежит восстановлению. 

В дальнейшем в части заявленных требований об увеличении размера выплаты пенсии с учетом применения коэффициента 1,4 в связи с работой в должностях плавсостава на территории Сахалинской области истец ФИО1 отказался, определением суда от 13.06.2018 года производство по делу прекращено.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное) ФИО2, ФИО3 требования истца не признали, представила возражение на исковое заявление в письменном виде, указывая, что в соответствии с документами выплатного дела ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного фонда в Верховском районе с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.03.2018 г. В 2016 году ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда в Верховском районе не обращался, им было подано лишь заявление об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате, подтверждающих его льготный стаж работы в Сахалинском морском пароходстве. ФИО1 правомерно было отказано в перерасчете пенсии с 21.11.2016 г., ввиду того, что с заявлением о назначении досрочной пенсии в 2016 году он не обращался, данное заявление им подано лишь 4 апреля 2018 г.

В судебном заседании специалист Управления пенсионного фонда России Т.Л.Н. пояснила, что ФИО1 27.06.2016 г. обратился в Управление пенсионного фонда по вопросу досрочного назначения пенсии, пояснив, что работал в районах приравненных Крайнего Севера. Он предоставил документы: паспорт, выписку из лицевого счета застрахованного лица, свидетельство о рождении детей, военный билет, СНИЛС, аттестат, трудовую книжку, подал заявление об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за период работы с 07.05.1994 г. по 11.12.1996г. Специалистом Управления в рамках проведения заблаговременной работы с потенциальными пенсионерами данные сведения были запрошены. Запрашиваемые сведения поступили в пенсионный фонд, но не все периоды работы ФИО1 в районе приравненных Крайнего Севера были подтверждены и их не включили в льготный стаж, они зачтены только в общем стаже. После поступления всех сведений, подтверждающих периоды льготной работы ФИО1 27.10.2016 г. она устно разъяснила ФИО1, что он имеет право на досрочную пенсию лишь с 56 лет 4 месяцев, в связи с чем ему нет смысла писать заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Расчет даты выхода на пенсию ФИО1 ею был произведен с учетом периодов его работы в районе Крайнего Севера, однако, ошибочно не была учтена его работа в должностях плавсостава в качестве члена экипажа, что давало ему право выхода на пенсию в возрасте 55 лет. 

Специалисты М.Т.В., Щ.О.В. в судебном заседании пояснили, что трудовые пенсии по старости, в том числе досрочные, могут иметь страховую и накопительную части. При этом страховая часть пенсии делится на две условные доли: фиксированный базовый размер пенсии и доля пенсии, исчисленная исходя из величины расчетного пенсионного капитала. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Стаж работы ФИО1 в районе Крайнего Севера составляет менее 20 лет, в связи с чем повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 не предусмотрено.

Специалист В.Л.Д. в суде пояснила, что работая в должности главного специалиста-эксперта отдела назначении перерасчета выплаты пенсии оценки пенсионных прав застрахованных лиц и социальных выплат пояснила, что в марте 2018 года ей в электронном виде поступил пакет документов в отношении ФИО1, который ею был обработан, произведен расчет, с учетом его работы в плавсоставе, ему назначена пенсия с применением коэффициента, в связи с тем, что нет 20 лет стажа работы в районах приравненным к районам Крайнего Севера, не был учтен коэффициент 1,4.

Специалист З.С.А. в суде пояснила, что ФИО1 в октябре 2016 года обязан был обращаться с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда в Верховском районе (межрайонное), а не в устной форме, так как основанием назначения пенсии является письменное заявление граждан, что не было сделано ФИО1

Выслушав участвующих лиц, специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п.9 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 2 марта 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Верховском районе с заявлением о назначении пенсии (л.д.50-52).

В соответствии с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Верховском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании поданного им 02.03.2018 г. заявления в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости (л.д.34).

4 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Верховском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии с момента наступления права с 21.11.2016 г.(л.д.132-134).

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда в Верховском районе Орловской области (межрайонное) №7 от 14.03.2018 г. следует, что ФИО1 впервые обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе 27.06.2016 г. по вопросу досрочного назначения пенсии, оказания содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за период работы в Сахалинском морском пароходстве с 07.05.1994 г. по 11.12.1996г. Специалистом управления в рамках заблаговременной работы с потенциальными пенсионерами были направлены запросы о подтверждении периодов льготной работы. 27.10.2016 г. был сформирован макет в ПТК «Клиентская служба ПФР». ФИО1 устно ошибочно разъяснено, что права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет он не имеет, в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы, право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит в возрасте 56 лет 4 месяца, с 21.03.2018 г. за работу в районе Крайнего Севера. При этом по совокупности всех представленным ФИО1 документов и имеющегося у него страхового стажа более 25 лет, ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 30 ФЗ «О стразовых пенсиях» в возрасте 55 лет с 21.11.2016 г. Заявление о назначении пенсии принято не было. ФИО1 вновь обратился в УПФР 02.03.2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.03.2018г. При проверке документов и имеющегося стажа работы в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» была выявлена ошибка в подсчете стажа. Комиссией рекомендовано во избежание ущемления пенсионных прав, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с 21.11.2016 г. (л.д.150-151). 

Однако, несмотря на рекомендации комиссии Управления Пенсионного фонда в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с 21.11.2016 г., ГУ – Управление Пенсионного фонда в Верховском районе (межрайонное) ФИО1 09.04.2018 г. отказало произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права, с 21.11.2016 г., поскольку досрочная страховая пенсия по старости ему назначена в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с 02.03.2018 г. В 2016 году ФИО1 обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Верховском районе лишь с заявлением об оказании содействия и истребовании справок о стаже и заработной плате. Заявление ФИО1 о назначении пенсии принято не было (л.д.136, 193-194).

В соответствии с п.3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Судом установлено, что пенсия ФИО1 не была назначена своевременно по вине работников пенсионного фонда, которые при обращении ФИО1 в Управление пенсионного фонда по вопросу назначения пенсии разъяснили, что права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет он не имеет, в связи с чем ФИО1 ошибочно полагал, что ему страховая пенсия по старости с 21.11.2016 г. не может быть назначена, в связи с чем обратился с письменным заявлением о назначении пенсии по разъяснению специалиста Управления пенсионного фонда лишь 02.03.2018 г.

На момент достижения ФИО1 возраста 55 лет в Управлении пенсионного фонда России имелись все необходимые документы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Указанные обстоятельства Управлением пенсионного фонда России не оспариваются, подтверждаются пояснениями специалиста пенсионного фонда Т.Л.Н., комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Верховском районе Орловской области (межрайонное), поскольку устно ему неправильно был разъяснен ФЗ РФ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в назначения досрочной пенсии по старости с момента возникновения права с 21.11.2016 г., перерасчета пенсии по старости., поскольку истец имел право на получение пенсии с указанной даты, однако пенсия не была назначена истцу своевременно по вине работников пенсионного фонда, осуществляющего пенсионное обеспечение, неправильно разъяснили ему требование действующего законодательства. 

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 сам обязан был писать заявление о назначении пенсии, поскольку ему был предоставлен перечь документов, которые дают право на назначение пенсии, не нашел своего подтверждения. 

Истец ФИО1 не написал заявление о назначении пенсии с 55 лет, то есть с 21.11.2016г., поскольку ему специалистом Т.Л.Н. было разъяснено, что выплата пенсии наступит с 56 лет 4 месяцев, написать заявление надо будет с данной даты, что в дальнейшем им было сделано. Других доказательств представителем ответчика не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика взыскать в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным бездействие ГУ Пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное), обязать назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения на неё права, произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное) выраженное в не назначении досрочной пенсии по старости с даты возникновения на неё права.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 21.11.2016г., произвести перерасчет пенсии. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Верховский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2018 года.

Председательствующий Т.В. Глебова