Дело №2-944/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «22» марта 2017 г. 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отмене решения от 24.11.2016, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, времени простоя в период работы в должности термиста на нагревательных печах в 

<

данные изъяты>: 26 дн. в 1994г., 1 д. в 1995г., 4 мес. 18 дн. в 1996г., 5 мес. 14 дн. в 1997 г.; назначении пенсии с 25.10.2016. В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 24.11.2016 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Из подсчета исключены, в частности, указанные периоды, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов простоя. Однако данные нормативные документы вступили в силу позднее периода работы; во время простоя из заработной платы отчислялись взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования уточнили: просили включить в специальный стаж дни простоев: в 1994г.-26 дней, вынужденных отпусков по приказу директора: в 1995г.-1 день, в 1996г. 1 месяц, в 1997г. 1 месяц. В остальном требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов простоя и вынужденного отпуска, как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В частности, на основании разделе XI «Металлообработка» (код позиции 110300а-19100) Списка №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено термистам, постоянно занятым у печей на горячих работах. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 29.08.1994 по 15.09.1997 работал в инструментальном цехе 

<

данные изъяты> в должности термиста 5р. на нагревательных печах. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющей справкой (л.д.№), никем не оспариваются. Согласно представленным документам, отвлечения от основной работы за указанный период в календарных днях составили: в 1994г. - 26 дней (оплата отпуска в связи с простоем); в 1995г. - 1 день, в 1996г. - 4 месяца 18 дней, в 1997г. - 5 месяцев 14 дней (вынужденные отпуска по приказу директора) (л.д. №).

24 октября 2016г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 24.11.2016 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа; указанные периоды простоя включены не были, в связи с отсутствием данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете (л.д.№).

В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановленихя от 29.01.2004 №2-П, от 24.05.2001 №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку спорные периоды имели место до вступления в силу названных Правил, действовавшее ранее законодательство не содержало запрета на включение времени простоя в специальный стаж. Кроме того, во время простоев (вынужденных отпусков) ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Доказательств иного не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж спорных периодов является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 25 октября 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 24.11.2016 № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды оплаты отпуска в связи с простоем: 1994г. -26 дн., вынужденных отпусков по приказу директора: 1995г.-1 д., 1996г.- 1 мес., 1997г. -1 мес. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2016г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.