ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Захарова Е.И.

при секретаре Черепановой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-105/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Правительству РБ об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

31 июля 2018 года в Верховный Суд РБ поступило административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

Административными ответчиками по делу являются Правительство РБ, Управление Росреестра по РБ, заинтересованным лицом - Администрация муниципального образования сельское поселение «Мухоршибирское», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РБ», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. 

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью 2 000 кв.м., относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства придорожного сервиса, кадастровый номер ..., расположенного по адресу 

<

...>, установлено относительно ориентира (АЗС-15), расположенного за пределами участка, находится примерно в 200 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. На основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия кадастровая стоимость земельного участка на ... определена в размере 

<

...>, что значительно превышает его рыночную стоимость, которая, согласно отчету об оценке рыночной стоимости, равна 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер земельного налога, уплачиваемого истцом. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал. 

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления. 

Ранее направила письменный отзыв, из которого следует, что каких-либо замечаний по отчету ... от ... не имеется. Указывает, что датой подачи заявления в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является дата обращения истца в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости в размере рыночной – ... 

Представители Правительства Республики Бурятия, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреесра по РБ» в судебное заседание не явился. Ранее представитель ФИО4 направила в суд отзыв, из которого следует, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. 

Представитель Администрации муниципального образования сельское поселение «Мухоршибирское» ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии с п.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственной кадастровой оценке посвящена глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен статьей 24.18 данного Федерального закона.

Согласно части 2 данной статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно части 3 данной статьи для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В части 4 данной статьи указано, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Часть 11 данной статьи предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В пункте 6 данного Постановления указано, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:14:350119:0914, площадью 2 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства придорожного сервиса. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 588 от 26 ноября 2014 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия. 

Как следует из представленной истцом кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 

<

...> по состоянию на ... 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка ... от ... (далее - отчет), выполненный ООО «Оценка Инфо». 

Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провел анализ рынка коммерческой недвижимости Республики Бурятия, общего состояния рынка земельных участков Республики Бурятия, исследовал объем предложений объектов продажи земельных участков, а также ценообразующие факторы. 

Оценщик использовал информацию газеты «Все для Вас», базы данных агентств недвижимости, Интернет ресурсы (www.uurielt.ru, www.avito.ru). 

В соответствии с пунктами 12-14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 297 от 20 мая 2015 года, оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. Отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован в отчете. 

Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога – земельные участки, расположенные в Республике Бурятия. 

По результатам оценки оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ... равна 

<

...> 

Оценивая отчет по правилам статей 82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку оценка проведена оценщиком, имеющим специальное образование и квалификацию, включена в реестр членов Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». В отчете имеются сведения о наличии у оценщика страхового полиса САО «ВСК», действующего с 31 октября 2017 года по 30 октября 2018 года. 

Оснований не согласиться с указанным отчетом у суда нет, так как проверив приведенный отчет оценщика, не содержащего в себе каких-либо неясностей и противоречий влияющих на рыночную стоимость земельного участка, суд находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Возражений против отчета от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

При этом, довод искового заявления о том, что датой подачи заявления является дата обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров 07 сентября 2016 года подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм права. 

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано следующее разъяснение.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из решения Комиссии по рассмотрению споров от ..., по заявлению ФИО1 от ... следует, что указанное заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости.

Из решения Комиссии по рассмотрению споров от ..., по заявлению ФИО1 от ... следует, что указанное заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка подано на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено два основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости:

1)недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2)установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Учитывая, что настоящее исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подано по второму основанию – установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости, не имеется оснований считать, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата подачи заявления в Комиссию по разрешению споров о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении кадастровой стоимости. 

Таким образом, устанавливая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, суд считает, что такой датой является ..., дата подачи заявления в Комиссии по рассмотрению споров, поданное на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 000 кв.м., относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства придорожного сервиса, кадастровый номер ..., расположенного по адресу 

<

...>, установлено относительно ориентира (АЗС-15), расположенного за пределами участка, находится примерно в 200 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на ... 

<

...>. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.И. Захаров