УИД 66RS0052-01-2019-000919-65

Гр.дело № 2-657/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 26 ноября 2019 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Нестерова В.А., 

при секретаре Мельниковой О.В.,

с участием старшего помощника Сухоложского городского прокурора Богдашовой П.В., 

представителя ответчика Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1,

представителей третьего лица МУП «Горкомсети» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Сухой Лог о присуждении к исполнению обязанности в натуре в отношении бесхозяйного объекта,

установил:

Сухоложский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сухой Лог, просит возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровода холодного водоснабжения, проложенного вдоль дороги у чётных домов по 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> определением суда приняты к производству изменения исковых требований, изложенных в заявлении об изменении иска, согласно которому окончательно истец просит возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: водопровод холодного водоснабжения, расположенный вдоль дороги, у четных домов по 

<

данные изъяты>, от дома 

<

данные изъяты>, общей протяженностью 

<

данные изъяты> м, заглубленный в землю на 

<

данные изъяты> м, запитанный к водопроводу по 

<

данные изъяты> к магистрали диаметром 

<

данные изъяты> мм, состоящий из участков: от 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м; от дома 

<

данные изъяты> труба стальная диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м; от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба ПНД диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м. (л.д.31-32, 34)

В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей домов по 

<

данные изъяты>, поступившему на личном приеме прокурора Свердловской области, о ненадлежащем водоснабжении. По результатам проверки установлено, что водопровод холодного водоснабжения, проложенный вдоль дороги у чётных дом по 

<

данные изъяты> был построен хозяйственным способом (за счет собственных средств жителей) и на баланс Администрации городского округа Сухой Лог не передавался, не имеет собственника, не обслуживается МУП «Горкомсети», нуждается в ремонте и реконструкции, является бесхозяйным имуществом, согласно п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положению о порядке учета и использования бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог, утвержденным решением Думы городского округа от 26 февраля 2015 г. N 317- РД, подлежит постановке на соответствующий учёт ответчиком. Сведения о данном бесхозном сооружении поступали в Администрацию городского округа Сухой Лог от граждан и из Сухоложской городской прокуратуры в ходе проведения проверки, вместе с тем, Администрацией городского округа Сухой Лог бесхозяйный объект на учет не поставлен. Отсутствие собственника у водопровода угрожает интересам неопределенного круга лиц, поскольку на собственнике лежит бремя содержания имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник прокурора Богдашова П.В. исковые требования с учётом изменений поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что на доводы возражений о том, что прокурор не может обратиться в интересах граждан, пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться с таким иском. Спорный участок водопровода является объектом недвижимого имущества, подсоединён к городской сети водоснабжения на 

<

данные изъяты>. Жители 

<

данные изъяты> жалуются на отсутствие воды. Может прорвать водопровод, затопить близлежащие улицы, не исключено попадание вредных веществ в водопровод. 

<

данные изъяты> не достроена, весь круг лиц неизвестен. При бесхозяйности могут пострадать права неопределенного круга лиц. Сведения о принадлежности водопровода кому-либо отсутствуют. В ходе прокурорской проверки собственник не установлен. В ответе Администрации городского округа Сухой Лог также указано, что водопровод собственника не имеет, на балансе муниципалитета не состоит, но Администрация городского округа принимает меры к постановке на учет. После поступления сообщения проводилось обследование этого участка с участием сотрудника прокуратуры, МУП «Горкомсети», были установлены координаты, местоположение, протяженность объекта. Водопровод проходит вдоль дороги местного значения, которая находится в собственности муниципалитета. Сведений о прохождении водопровода по частной территории не получено, сведений из Росреестра нет.

Представитель ответчика Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы ранее представленных отзывов (л.д.23-24, 58-60), указал, что прокурор является ненадлежащим истцом, истцами должны быть третьи лица, построившие данный водопровод. Истцом данный довод подтверждается. Граждане обратились в прокуратуру Свердловской области с требованием восстановить надлежащее водоснабжение и провести ремонт дороги. Администрация городского округа считает, что собственники не отказываются от своего имущества – водопровода, а просят восстановить водоснабжение. Должны быть представлены координаты: высота, глубина, должна быть водоохранная зона, они этого не сделали. У жителей 

<

данные изъяты> есть право оформить право собственности, передать в Администрацию городского округа безвозмездно, чтобы мы поставили на баланс и передали для обслуживания МУП «Горкомсети». Истцом не определено, проходит ли объект по территории, являющейся частной собственностью. Данный объект не является недвижимостью, является линейным объектом, его можно перенести. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, привлечено МУП «Горкомсети» (л.д.29-30).

Представители третьего лица МУП «Горкомсети» ФИО3, ФИО2 в судебном заседании поддержали позицию представителя ответчика, полагали что спорный водопровод принадлежит собственникам домов по 

<

данные изъяты>. Обращение граждан к Главе городского округа указывает на то, что собственники имеются. Спорный объект к недвижимому имуществу относится косвенно, его можно перемещать, водоснабжение будет, если будет технологическое присоединение. Права одних собственником могут нарушать права других собственников. Риск порыва, затопления имеется, спорить с этим сложно. Чтобы было загрязнение, надо создать давление во всём водопроводе, загрязнения быть не может. Обследование проводилось визуально от одного дома до другого, точное расположение трубопровода не фиксировалось, он прокладывался каждым последующим собственником от трубы предыдущего собственника, с 1990-х годов. Собственники получали технические условия в МУП «Горкомсети» и его предшественников, после чего никто не контролировал как они были соблюдены, заключались договоры водоснабжения. В настоящее время жители 

<

данные изъяты> жалуются на некачественное водоснабжение, существует необходимость замены участка трубопровода между домами №

<

данные изъяты>, но некоторые жители сказали, что копать у своих домов не разрешат. С сотрудником прокуратуры выходили на место, составили акт, определяли расположение и протяженность по колодцам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска, привлечены жильцы домов по 

<

данные изъяты>, подключенных к спорному участку водопровода: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Московских А.И., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, которые будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо ФИО25 иск поддержала, просила о рассмотрении дела без её участия. ФИО15 также ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Иные лица ходатайств и отзывов не представили. (л.д.149-151)

Заслушав стороны, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положением о порядке учета и использования бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог, утвержденным решением Думы городского округа от 26.02.2015 N 317-РД (далее - Положение) определены вопросы регулирования правоотношений, связанных с бесхозяйным имуществом, в городском округе Сухой Лог. 

Согласно п.3, 4 Положения под бесхозяйным имуществом понимается имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. К бесхозяйным объектам недвижимости относятся сооружения прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, расположенные на территории городского округа Сухой Лог. Движимое имущество, брошенные (оставленные) вещи или имущество, в отношении которого собственником совершены какие-либо определенные действия, свидетельствующие об отказе от права собственности, обращаются в муниципальную собственность в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Учет бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог ведется в реестре бесхозяйного имущества (далее - Реестр). Реестр ведется в электронной форме комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Комитет).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В судебном заседании не оспаривалось сторонами и подтверждается актом проверки от 

<

данные изъяты>, схемой, представленной МУП «Горкомсети», что спорный водопровод холодного водоснабжения расположен вдоль дороги, у четных домов по 

<

данные изъяты>, от жилого дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты>, обеспечивает их водоснабжение. Общая протяженность водопровода составляет 

<

данные изъяты> м., состоящий из участков: от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба ПНД диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м; от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба стальная диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м; от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба ПНД диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м., заглублен в землю на 

<

данные изъяты> м, водопровод запитан к водопроводу городской сети водоснабжения по 

<

данные изъяты> к магистрали диаметром 

<

данные изъяты> мм. (л.д.33). 

Спорный трубопровод обладает признаками линейного объекта недвижимости в силу его размещения под землей и невозможностью его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Автодорога по 

<

данные изъяты>, вдоль которой проложен спорный участок водопровода, относится к дорогам местного значения и к ведению ответчика Администрации городского округа Сухой Лог (л.д.43-50, 133-147).

Как следует из пояснений сторон, указанный объект не состоит на учёте в реестре муниципальной собственности и реестре бесхозяйного имущества, не передавалось на обслуживание МУП «Горкомсети». Участок водопровода возведен силами и за счёт средств жителей домов, однако правоустанавливающие документы на указанный магистральный трубопровод, расположенный за границами земельных участков принадлежащих жителям домов по 

<

данные изъяты>, у них отсутствуют. В настоящее время правообладатели указанного трубопровода не установлены. (л.д.21)

При этом как следует из представленных суду МУП «Горкомсети» договоров водоснабжения и выдаваемых жителями в заявительном порядке технических условий, разграничение ответственности между потребителем и ресурсоснабжающей организацией указано от дома до запорной арматуры на магистрали, а при её отсутствии – до места врезки в колодцах (л.д.69-132).

Указанное свидетельствует о том, что в собственности жителей домов по 

<

данные изъяты> находятся участки водопровода, проложенного от дома до точки врезки в магистральный трубопровод протяженностью 

<

данные изъяты> м., проложенный вдоль автомобильной дороги, который, в свою очередь подсоединен к городской сети водоснабжения на 

<

данные изъяты>, является её составной частью, однако в собственность муниципального образования не принимался, к собственности жителей домов не относится. В связи с этим доводы ответчика и МУП «Горкомсети» о том, что собственниками спорного участка трубопровода являются жители домов по 

<

данные изъяты> судом не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п.5 Положения сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе могут поступать в Администрацию городского округа Сухой Лог из различных источников: 1) от юридических и физических лиц; 2) от структурных подразделений и должностных лиц Администрации; 3) в результате проведения Комитетом работы по выявлению бесхозяйного имущества; 4) иными способами.

Пунктом 7 Положения установлено, что после получения информации о бесхозяйном недвижимом имуществе Комитет осуществляет следующие действия:

1) направляет запросы в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации, Свердловской области, органы местного самоуправления и организации, обладающие сведениями об учете и регистрации вышеуказанных объектов, и анализирует поступившие сведения;

2) в случае поступления сведений об отсутствии собственника, Комитет готовит пакет документов с техническими характеристиками объектов и публикует сведения о выявленных бесхозяйных объектах в газете "Знамя Победы";

3) направляет пакет документов, необходимых для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения о данном бесхозном инженерном сооружении поступали в Администрацию городского округа Сухой Лог от граждан и из Сухоложской городской прокуратуры в ходе рассмотрения обращения, вместе с тем, Администрацией городского округа Сухой Лог бесхозяйный объект на учет не поставлен (л.д.9, 10, 21).

Доказательств того, что указанное в иске имущество принадлежит кому-либо на праве собственности либо ином вещном праве суду не представлено, в связи с чем имеются предусмотренные законом и Положением основания для его признания бесхозяйным. Также не представлено суду доказательств принятия ответчиком в отношении заявленного в иске имущества мер по его постановке на учёт, предусмотренных п.7 Положения.

При этом отсутствие собственника, на котором лежит бремя содержания имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), у объекта водоснабжения, обеспечивающего коммунальными услугами ненадлежащего качества неопределенный круг лиц, проживающих в домах, и непринятие мер по контролю за ним угрожает интересам неопределенного круга лиц, поскольку объект не обслуживается ресурсоснабжающей организацией, что может повлечь аварию с причинением ущерба имуществу как проживающих в непосредственной близости граждан, так и иных лиц, имеющих конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика суд полагает законными и обоснованными. Обсуждая сроки проведения заявленных в иске мероприятий, изучив соответствующие доводы сторон, суд полагает возможным с учётом особенностей бюджетного финансирования и проведения закупок для муниципальных нужд установить срок исполнения указанного в иске требования в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Сухой Лог о присуждении к исполнению обязанности в натуре в отношении бесхозяйного объекта удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – магистральный водопровод общего пользования холодного водоснабжения, расположенный вдоль дороги у четных домов по 

<

данные изъяты>, от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты>, общей протяженностью 

<

данные изъяты> м, заглубленный в землю на 

<

данные изъяты> м, запитанный к водопроводу по 

<

данные изъяты> к магистрали диаметром 

<

данные изъяты> мм, состоящий из участков:

- от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба ПНД диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м;

- от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба стальная диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м;

- от дома № 

<

данные изъяты> до дома № 

<

данные изъяты> труба ПНД диаметром 

<

данные изъяты> мм протяженностью 

<

данные изъяты> м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 03.12.2019.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров