Дело № 2-2233/2024

73RS0025-02-2024-000330-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

с участием помощника прокурора 

Старомайнского района Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом №.... группы.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 27.03.2023 ФИО1 подлежит обеспечению ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)», « Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес)».

10.04.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда с заявлением для получения указанных ТСР.

Согласно акту приема-передачи товара №.... по государственному контракту №.... от 29.01.2024 направление на получение вышеуказанного ТСР Отделением фонда сформировано лишь 30.01.2024 №.....

При содействии прокуратуры района ФИО1 был обеспечен Данным ТСР. 

Кроме того, Отделением фонда права ФИО1 нарушались неоднократно. По заявлению от 10.04.2023 направление на ортопедические брюки №.... сформировано лишь 13.09.2023, направление на протез голени для купания 2 шт. №.... Отделением фонда сформировано 09.10.2023, направление на протез голени модульным №.... сформировано только 09.10.2023. ФИО1 почтовой корреспонденцией данные направления не получал.

Более того, ФИО1 костылями подмышечными с устройством противоскольжения по направлению №.... Отделением фонда обеспечен лишь 07.11.2023, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) обеспечен только 17.11.2023.

Заявителю продлен срок инвалидности, в этой связи 02.04.2024 ему выдана новая ИПРА с аналогичными ТСР.

Прокуратурой района ФИО1 оказано содействие в оформлении заявления на получение положенных ТСР по ИПРА от 02.04.2024.

Данным бездействием причиняются моральные страдания, ФИО1 которые выражаются в сложностях его самостоятельного ухода за собой, осуществления передвижения при двусторонней ампутации нижних конечностей, переживаниях за свое здоровье, в связи с неисполнением программы реабилитации в полном объеме без необходимого и положенного ему в соответствии с законом технического средства реабилитации.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центр консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе обеспечить инвалида второй группы ФИО1 (

<

...> г.р.) техническими средствами реабилитации: «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)», взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Щегердюкова Н.Г. исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила возражения, в которых с иском прокурора Старомайнского района не согласилась, указав на то, что в соответствии с ИПРА от 27.03.2023, срок действия которой 01.04.2024 истек, было рекомендовано обеспечение ТСР: ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (1 пара). В соответствии с ИПРА от 02.04.2024 было рекомендовано обеспечение ТСР, по заявлению от 08.05.2024 ФИО1 постален на учет по обеспечению: ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (1 пара). Сформировать ФИО1 направление на изготовление ТСР не представилось возможным по причине отсутствия у Отделения действующего государственного контракта.

Отделением принимались необходимые меры к закупке TCP, а именно, неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку ТСР. Кроме того, сослалась на несогласие с требованиями о компенсации морального вреда, указав, что заявленный размер компенсации морального вреда завышен, компенсация производится за счет бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей ТСР (инвалидов).

Представитель ответчика Центра консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Свое мнение по иску не выразил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является инвалидом №.... группы.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 27.03.2023 ФИО1 подлежит обеспечению ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)», « Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес)».

10.04.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда с заявлением для получения указанных ТСР.

Однако, из письма ОСФР по Ульяновской области от 03.05.2024 адресованного прокурору Старомайнского района, следует, что направление на ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)» не формировалось по причине отсутствия действующего государственного контракта на изготовление данных видов ТСР, заявка закрыта по причине истечения срока действия ИПРА.

Таким образом, ФИО1 по ИПРА от 27.03.2023 не был обеспечен положенным ему ТСР.

В последствии ФИО1 выдана ИПРА №.... от 02.04.2024 которой рекомендовано обеспечить инвалида, в том числе ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)».

08.05.2024 ФИО1 обратился в Отделение фонда с заявлением для получения ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)».

На момент вынесения решения суда ФИО1 не обеспечен указанным ТСР.

Таким образом, исковые требования прокурора Старомайнского района в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены в части обеспечения истца ТСР.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида не обеспечив инвалида ФИО1 необходимым ему ТСР «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)» по ИПРА от 27.03.2023 и до настоящего времени не обеспечен ТСР по ИПРА от 02.04.2024, следует взыскать с ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику и ввиду полномочий на обеспечение инвалидов ТСР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить инвалида ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, паспорт №...., техническим средством реабилитации: «Ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара)», согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №.... от 02.04.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, паспорт №.... компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе и в удовлетворении остальной части исковых прокурору Старомайнского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2024 года.