РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 15 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области ФИО2 № № от Дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Мозгового Сергея МаксимовичаДата года рождения (№ 12-25/2024, УИД 38RS0035-01-2023-006965-82), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области ФИО2 № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить.

ФИО1, его защитник Рюмкина Е.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили оспариваемое постановление отменить.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не завершил медицинское освидетельствование с 2022 года, тем самым нарушив ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Неправомерные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст. 21.6 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ, длящимся не является и считается оконченным с момента неисполнения обязанности о прохождении медицинского освидетельствования в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из учетной карты призывника следует, что решением призывной комиссии от Дата ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № от Дата составлен в отношении ФИО1, Дата г.р., без указания конкретной даты и времени совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ.

При вынесении постановления указанный недостаток протокола об административном правонарушении не восполнен, не имеет к данному обстоятельству мотивированного пояснения.

При таких обстоятельствах, должностным лицом при рассмотрении дела не в полном объеме выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением законодательства об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, считаю необходимым постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска ФИО2 № от Дата, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника Отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области ФИО2 № от Дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, Дата года рождения, отменить, дело направить в Военный комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов Адрес на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья И.А. Горбатько