Дело № 2-212/2026

УИД: 05RS0005-01-2025-001830-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2026 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джамалдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о прекращении деятельности студии красоты «Glam»,

установил:

Прокуратура г. Буйнакск обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о прекращении деятельности студии красоты «Glam», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 с 2022 года в помещении студии красоты «Glam» оказывает услуги по проведению лазерной эпиляции, при этом лицензию на осуществление указанной деятельности не имеет, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. Указанные нарушения отражены в справке помощника прокурора г. Буйнакска Абдуллаевой Б.У. от 30 сентября 2025 г. По результатам проведенной проверки прокуратурой города 2 октября 2025 г. в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, которое мировым судьей судебного участка № 20 г. Буйнакска 18 ноября 2025 г. рассмотрено и удовлетворено с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Помещение, в котором ФИО3 осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего разрешения согласно выписи из ЕГРН принадлежит ее матери - ФИО4 и имеет вид разрешенного использования «жилое», то есть указанное помещение фактически используется не по своему целевому назначению и соответствующее согласие соседей при предоставлении жилого помещения для осуществления медицинской деятельности, не получено.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лип, поскольку отсутствие у ФИО3 лицензии на осуществление медицинской деятельности не позволяет достоверно сделать выводы об исполнении требований законодательства об охране здоровья граждан, что может повлечь распространение заболеваний, нанесение ущерба правам законным интересам, здоровью неопределенного круга граждан.

На основании изложенного просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора города Абдуллаева Б.У. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным доводам.

Ответчик ФИО3 и ФИО5 исковые требования признали, пояснили, что указанные нарушения ими устранены, услуги лазерной эпиляции они оказывают, а на месте салона красоты «Glam» сейчас находится мужская парикмахерская «Барбер шоп».

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 2022 года в помещении салона красоты «Glam» оказывает услуги по проведению лазерной эпиляции, при этом лицензию на осуществление указанной деятельности не имеет, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет среднее медицинское образование, прошла курсы по лазерной эпиляции, а лицензия на осуществление указанной медицинской деятельности Министерством здравоохранения по Республике Дагестан и другими лицензирующими органами ей не предоставлялась.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 46 ст. 12 названного Закона установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В силу п. 5 ст. 2 Закона N 323 медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 (далее - Положение о лицензировании).

Как следует из пункта 4 Положения о лицензировании, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений, Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12 июля 2004 г. утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее -Номенклатура). Согласно разделу "А" Номенклатуры к простым медицинским услугам относится лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия (включая лазерную шлифовку кожи - код ПМУ 22.01.002, лазерную деструкцию ткани кожи - код ПМУ 22.01.003, низкоинтенсивное лазерное облучение кожи - код ПМУ 22.01.005), а также оперативное лечение кожи, подкожно-жировой клетчатки, придатков кожи (в частности - удаление поверхностно расположенных инородных тел - код ПМУ 16.00.001, удаление татуировки -код ПМУ 16.01.038, дерматологический пилинг - код ПМУ 16.01.041). Согласно разделу "А" Номенклатуры проведении эпиляции (код ПМУ 14.01.015) относится к манипуляциям сестринского ухода, также являющимся простыми медицинскими услугами.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", в перечень номенклатуры медицинских услуг (класс "А"), представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, входит такая услуга как проведение эпиляции (код А14.01.013) без подразделения по методам. При этом каждый раздел класса "А" обозначает определенный тип медицинской услуги. Так, раздел 14 включает уход за больными или отдельными анатомо-физиологическими элементами организма (ротовая полость, верхние дыхательные пути и т.д.). Подразделы класса "А" (от 01 до 31) обозначают анатомо-функциональную область, где подраздел 01 -Кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппарата, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановление, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Диодные лазерные установки, применяемые для оказания медицинских услуг по косметологии (для лазерной эпиляции), являются медицинскими изделиями и подлежат обязательной государственной регистрации, что подтверждается письмами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 09.11.2018 N 02И-2651/18, от 29.05.2019 N 01И-1336/19, от 02.10.2019 N 01И-2391/19.

Исходя из изложенного, для проведения лазерной эпиляции с использованием диодных лазерных установок, необходимо получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В данном случае ФИО3 оказывает именно услугу по эпиляции с помощью аппаратной методики, которая не подпадает под косметические услуги парикмахерских и салонов красоты, оказывающих услугу СПА-ухода по телу, включая гигиенические, релаксирующие, эстетические методы с использованием косметических средств, природных и переформированных факторов.

Лазерное излучение любого типа является источником теплового, фотохимического и нелинейного воздействия на организм человека. Нарушения правил использования медицинского оборудования, а также неквалифицированное оказание медицинской услуги - лазерной эпиляции может привести к развитию заболеваний (фотокератит, ожог сетчатки, катаракта, ожог роговой оболочки, ожог кожи) как среди персонала, так и среди потребителей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения ответчика об отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что оказываемая ФИО3 услуга лазерной эпиляции является медицинской, в силу чего подлежит лицензированию.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, помещение, в котором ФИО3 осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего разрешения согласно выписке из ЕГРН принадлежит ее матери - ФИО4 и имеет вид разрешенного использования «жилое», то есть указанное помещение фактически используется не по своему целевому назначению и соответствующее согласие соседей при предоставлении жилого помещения для осуществления медицинской деятельности, не получено.

Как установлено положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан; допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. N 25.

Как установлено положениями ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По этой причине запрещается арендовать жилое помещение под офис, склад, салон красоты или для других бизнес-нужд, даже если это помещение расположено на 1-м этаже здания.

Поскольку правонарушение, допущенное ФИО3, направлено против важнейших интересов общества и государства в сфере защиты здоровья граждан, поэтому требования прокурора г. Буйнакска о прекращении деятельности студии красоты «Glam», расположенной по адресу: 

<

адрес> до устранения нарушений лицензионного и жилищного законодательства, суд полагает правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры г. Буйнакска удовлетворить.

Прекратить деятельность студии красоты «Glam» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО3 (ИНН №, паспорт серии 8211 №, выданный Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять медицинскую деятельность и предоставлять медицинские услуги до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Запретить ФИО5 (ИНН №, паспорт серии 8202 №, выданный Кировским РОВД г. Махачкалы 02.07.2002) предоставлять жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для использования не по целевому назначению и в нарушение жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Джамалдинова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 г.