Дело № 2а-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И., 

при секретаре Мирончуковском Б.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-296/2019 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было выдано водительское удостоверение №*** категории «В». С июня 2017 года ФИО2 был поставлен на учет в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу «............., в связи с прохождением стационарного лечения с указанным диагнозом в мае-июне 2017. При медицинском освидетельствовании 28.07.2018 года у него в моче также были обнаружены наркотические вещества. Полагая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, истец просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами. 

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1.2 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), "Транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности. 

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу выдало ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серия и номер N... категории «В» на срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Отсюда следует, что указанного числа, административному ответчику был выдан документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории «В» на срок 10 лет.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с июня 2017 года по поводу «............. в связи с прохождением стационарного лечения в данном учреждении с указанным диагнозом в мае-июне 2017. ФИО2 28.07.2018 года был доставлен в указанное учреждение на медицинское освидетельствование в результате которого у него в моче были обнаружены наркотические вещества- морфин, кодеин, декстрометорфае, 6- моноацетилморфин. Ремиссия составляет 1 месяц.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле заключениями ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал, медицинской картой на имя ФИО2

Согласно упомянутым заключениям, в силу имеющегося у ФИО2 заболевания врачебная комиссия пришла к выводу, что он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19), являющиеся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категорий "В" и "С" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО2, по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории «В» и находясь с июня 2017 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, ФИО2 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей, пешеходов, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей. 

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд.

р е ш и л

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения серия и номер N..., выданного РЭО ГИБДД ОМВД по г. Ельцу ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.И. Пашкова 

Решение в окончательной форме принято 01.03.2019 года.