Дело № 2-1813/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Садкова А.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению (организации) дополнительного образования г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония» о признании приказов незаконными, взыскании стимулирующих и компенсационных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению (организации) дополнительного образования г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония» о признании незаконными следующих приказов директора МБУДО «Гармония» в части уменьшения ей стимулирующих и компенсационных выплаты

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении с 01.03.2016 г. выплат до 315%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении с 01.04.2016 г. размера выплат до 145%, 

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении с 01.05.2016 г. размера выплат до 250%, 

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 01.06.2016 г. размера выплат до 255%, 

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 01.07.2016 г. размера выплат до 130%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 08.08.2016 г. выплат до 130%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 01.09.2016 г. выплат до 130%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении с 01.10.2016 г. выплат до 130%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 01.12.2016 г. размера выплат до 200%,

- № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения с 01.01.2017 г. размера выплат до 100%, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. 

Требование мотивировано тем, что истец работает в Муниципальном бюджетном учреждении (организации) дополнительного образования г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда работников МБУДО «Гармония». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор на неопределенный срок об исполнении должностных обязанностей 

<

данные изъяты>. Данным договором установлены следующие выплаты стимулирующего характера: 

- 100% от должностного оклада за интенсивность и напряженность работы, 

- 100% от должностного оклада за высокое качество труда, 

- 50% от должностного оклада за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности, 

- 50% от должностного оклада за высокий уровень исполнительской дисциплины, а также компенсационные выплаты: 

- 50% от должностного оклада за исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации, 

- 50% от должностного оклада за ведение библиотечной работы. 

Ответчиком условия договора в части оплаты труда не соблюдаются, размер стимулирующих и компенсационных выплат изменен оспариваемыми приказами без соблюдения требований ст. 74 ТК РФ. Приказы об уменьшении размера выплат в нарушение требований Положения об оплате труда изданы без учета мнения профкома. Действиями ответчика по одностороннему изменению условий трудового договора истцу причинен моральный вред.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании 27.04.2017 г. истец исковые требования дополнила - просила также взыскать с ответчика в ее пользу не начисленные стимулирующие и компенсационные выплаты за март – декабрь 2016 г., январь 2017 г. в сумме 78099 руб. 06 коп. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Садков А.А. требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске и дополнении к нему.

Истец дополнила, что оспариваемыми приказами ей снижены надбавки, являющиеся составной частью зарплаты по должности ведущего документоведа.

Представитель истца дополнил, в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ каждый раз при намерении уменьшить по сравнению с условиями трудового договора размер стимулирующих и компенсационных выплат, работодатель был обязан уведомить истца об этом за два месяца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что в соответствии с п. 9.3 Положения об оплате размер надбавок может быть установлен на срок не более 1 года. Установление в трудовом договоре конкретного размера надбавок нарушает Положение об оплате труда. Пунктами 8.3, 8.4, 8.5 Положения предусмотрено, что размер надбавок определяется директором с учетом мнения профкома в соответствии с коллективным договором исходя из объема бюджетных субсидий на конкретный период – месяц, квартал, или год. Оспариваемыми приказами установлены надбавки именно исходя из объема субсидий. С приказами об изменении размера стимулирующих и компенсационных выплат истец была ознакомлена, о предстоящем изменении надбавок знала до их издания, являясь сначала председателям профкома организации, а затем заместителем, поскольку мнение профкома, а также одновременно секретарем Комиссии по оценке эффективности деятельности Учреждения, на заседаниях которой принимались решения о конкретных размерах надбавок за спорный период.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – администрации ГО «Город Йошкар-Ола», структурное подразделение которого, не имеющее статуса юридического лица – Управление культуры администрации, является учредителем МБУДО г. Йошкар-Ола «ДШИ «Гармония» (л.д. 51), в суд не явился, ходатайства не заявлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Судом установлено, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя 

<

данные изъяты> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Муниципальным бюджетным учреждением (организацией) дополнительного образования г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония» заключен трудовой договор № по внутреннему совместительству. 

Согласно разделу V трудового договора заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Ежемесячный должностной оклад работника составляет 2779 руб. В качестве поощрения работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера за счет субсидий на выполнение муниципального задания и собственных доходов учреждения в следующем виде: 

100% от должностного оклада за интенсивность и напряженность труда;

100% от должностного оклада за высокое качество труда;

50% от должностного оклада за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности;

50% от должностного оклада за высокий уровень исполнительской дисциплины.

Выплаты компенсационного характера: 

50% от должностного оклада за исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации;

20% от должностного оклада за ведение библиотечной работы.

Пунктом 16 трудового договора установлено, что работнику может быть выплачена премия по итогам работы учреждения за счет субсидий на выполнение муниципального задания и собственных доходов учреждения, а также за выполнение особо важных и особо срочных работ в порядке, установленном учреждением.

Работнику может быть оказана материальная помощь в порядке и размерах, определяемых руководителем. Заработная плата выплачивается работнику в сроки, установленные для выплаты (перечисления) заработной платы работникам учреждения. Заработная плата выплачивается работнику по месту работы (п. 17,18,19). 

На основании заключенного трудового договора руководителем учреждения ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о принятии ФИО1 на должность 

<

данные изъяты> на 0.5 ставки по внутреннему совместительству.

Приказом директора МБУДО «Гармония» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены следующие стимулирующие выплаты к должностному окладу с 01 марта по 31 марта 2016 г.: стимулирующая надбавка за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклад; стимулирующая надбавка за высокое качество труда в размере 100% от должностного оклада; стимулирующая надбавка за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности в размере 15% от должностного оклада (л.д. 21).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу как ведущему документоведу установлены стимулирующие выплаты к должностному окладу с 01 апреля по 30 апреля 2016 г.: стимулирующая надбавка за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклада; стимулирующая надбавка за высокое качество труда в размере 45% от должностного оклада (л.д. 22). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлены стимулирующие выплаты к должностному окладу с 01 мая по 31 мая 2016 г. за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклада; за высокое качество труда - 100% от должностного оклада; за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности - 15% от должностного оклада. Установлены компенсационные выплаты к должностному окладу: компенсационная выплата за исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации в размере 15% от должностного оклада; компенсационная выплата за ведение библиотечной работы в размере 20 % от должностного оклада (л.д. 23). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по совмещаемой должности истцу установлены стимулирующие выплаты к должностному окладу с 01 июня по 30 июня 2016 г. за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклада; за высокое качество труда - 100% от должностного оклада; за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности - 20% от должностного оклада. Установлены компенсационные выплаты: за исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации в размере 15% от должностного оклада; компенсационная выплата за ведение библиотечной работы в размере 20% от должностного оклада (л.д. 24).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие стимулирующие выплаты к должностному окладу истца с 01 июля по 10 июля 2016 г.: за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклада; за высокое качество труда - 30% от должностного оклада (л.д. 25). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены стимулирующие выплаты по совмещаемой должности с 08 августа по 31 августа 2016 г.: надбавка за интенсивность и напряженность труда - 100% от должностного оклада; надбавка за высокое качество труда - 30% от должностного оклада (л.д. 26).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ размер стимулирующих выплат, подлежащих выплате истцу по должности ведущего документоведа с 01 сентября по 30 сентября 2016 г. установлен за интенсивность и напряженность труда в размере 100% от должностного оклада; за высокое качество труда - 30% (л.д. 27).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стимулирующие выплаты к должностному окладу с 01 октября по 30 ноября 2016 г. по указанной должности установлены за интенсивность и напряженность труда - 100% от должностного оклада; за высокое качество труда в размере 30% от должностного оклада (л.д. 28). 

Стимулирующие выплаты к должностному окладу на период с 01 декабря по 31 декабря 2016 г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлены за интенсивность и напряженность труда, а также за высокое качество труда – по 100 % от должностного оклада по каждому виду данных надбавок (л.д. 29). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ведущему документоведу ФИО1 с 01 января 2017 г. по 31 января 2017 г. установлена стимулирующая выплаты за интенсивность и высокое качество труда в размере 100% от должностного оклада.

Пунктом 6.4 Коллективного договора МБУДО г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония», принятого на 2014-2017 годы, предусмотрено, что заработная плата сотрудников «Школы Гармония» определяется как сумма должностного оклада по соответствующей профессиональной квалификационной группе, компенсационных и стимулирующих выплат, премий (п. 6.4).

Определение размеров заработной платы по основной должности (виду работ), по должности, занимаемой в порядке совместительства, а также за выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника Школы «Гармония» производится раздельно по каждой из должностей (виду работ) (п. 6.8). 

Пунктом 6.15 установлено, что работодатель вправе устанавливать различные системы премирования и стимулирующие доплаты и надбавки с учетом мнения профсоюзного комитета работников за счет доходов Школы «Гармония». 

Согласно п. 7.1 Положения об оплате труда работников МБУДО г. Йошкар-Олы «Детской школе искусств и ремесел «Гармония», к компенсационным выплатам в Учреждении относятся: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), которые устанавливаются в виде доплат. Выплаты, обеспечивающие оплату труда в повышенном размере работникам Школы «Гармония», занятым на работах с вредными и (или) опасными и условиями труда, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных. 

Их выплата производится в пределах плана финансово-хозяйственной деятельности за счет доходов школы, исходя из объема бюджетных субсидий и объема доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 7.10).

Положением установлен размер доплаты за ведение библиотечной работы – до 50% от должностного оклада, за исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации – до 50% (Приложение Б). 

Согласно разделу 8 Положения к стимулирующим выплатам в Учреждении относятся: надбавка за стаж работы, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы (л.д. 87)

Порядок и размеры установления выплат стимулирующего характера сотрудникам Школы «Гармония» определяются директором образовательной организации с учетом мнения профсоюзного комитета в соответствии с Коллективным договором, в котором определены показатели и критерии установления данных выплат. Размер каждой выплаты стимулирующего характера (абсолютный и исчисляемый в процентном отношении к должностному окладу), определяется без учета других повышающих коэффициентов и устанавливается на определенный период времени (месяц, квартал, год) (п. 8.3). 

Стимулирующие выплаты за стаж, интенсивность высокие результаты работы в Школе «Гармония» производятся в пределах плана финансово-хозяйственной деятельности на оплату труда работников образовательной организации за счет доходов Школы «Гармония», исходя из объема бюджетных субсидий на выполнение муниципального задания и объемов доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (собственной дополнительно деятельности) Школы «Гармония» (п. 8.5).

Положением предусмотрены размеры стимулирующих выплат учебно-вспомогательного персонала за интенсивность, высокие результаты работы в школе «Гармония»: учебно-образовательному персоналу за интенсивность, напряженность и труд – до 100% к должностному окладу; за высокое качество труда – до 100% к должностному окладу; за качественное ведение документации, своевременность сдачи отчетности – до 50% к должностному окладу; за высокий уровень исполнительской дисциплины – до 50% к должностному окладу (стр. 56 Положения). 

Пунктом 9.3 Положения установлено, что размер стимулирующей выплаты за интенсивность, высокие результаты работы устанавливается как в абсолютном значении, так и в процентом отношении к должностному окладу (без фиксированных ограничений). Надбавка устанавливается на срок не более одного (финансового) года, по истечении которого сохраняется или отменяется.

Разделом 11 Положения предусмотрено, что виды, размеры и условия установления стимулирующих выплат пересматриваются ежегодно перед началом нового учебного года – педагогическим работникам, на начало финансового года – всем работникам Школы «Гармония». Стимулирующие выплаты снимаются (изменяются), устанавливаются приказом директора Школа «Гармония» с учетом мнения выборного профсоюзного органа. 

Требование истца о признании приказов об установлении размера компенсационных и стимулирующих выплат за период с 1 марта 2016 г. по 31 января 2017 г. по должности 

<

данные изъяты> и взыскании задолженности за указанный период основано на том, что конкретный размер выплат установлен приказом и мог быть изменен лишь с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ. Кроме того, размер выплат определен без учета мнения профсоюзного комитета.

Однако, из Положения об оплате труда следует, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера не входят в обязательную составную часть заработной платы, размер самих выплат обусловлен наличием средств в пределах фонда оплаты труда и не может быть установлен на неопределенный срок.

Т.о. условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного истцом и ответчиком, не соответствуют действующему в организации Положению об оплате труда, поскольку в нарушение требований Положения выплаты стимулирующего и компенсационного характера ФИО1 установлены в качестве обязательных выплат, в максимальном размере и на неопределенный срок (п. 15).

Поскольку выплаты стимулирующего и компенсационного характера не являются обязательной составной частью заработной платы, у работодателя отсутствует обязанность соблюдения требований ст. 74 ТК РФ при установлении размера конкретных выплат на месяц.

Действующим в Учреждении Положением об оплате труда предусмотрено, что размеры установления выплат стимулирующего характера сотрудникам Школы «Гармония» определяются директором образовательной организации с учетом мнения профсоюзного комитета.

Довод истца о том, что не за весть спорный период при установлении конкретного размера компенсационных и стимулирующих выплат мнение профсоюзного мнения не учитывалось, в суде подтверждение нашел.

Так, ответчиком представлены запросы, направлявшиеся в профсоюзную организацию по данному вопросу только при решении вопроса о выплатах только за декабрь 2016 г., январь 2017 г.

Однако данное обстоятельство не может являться основанием для признания приказов незаконными и взыскания с ответчика в пользу истца стимулирующих и компенсационных выплат в связи со следующим.

Так, из Положения следует, что при принятии руководителем решений о размерах подлежащих в конкретном периоде выплат стимулирующего и компенсационного характера, мнение профсоюзного органа лишь учитывается, однако оно не является основополагающим.

Кроме того, приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по эффективности деятельности работников, в состав которой вошла и ФИО1, которая в спорный период на его протяжении являлась председателем профсоюзной организации, а затем заместителем председателя.

Вопросы о размерах выплат стимулирующего и компенсационного характера рассматривались на заседании комиссии, в её работе ФИО1 принимала участие.

При отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании приказов незаконными и взыскании выплат стимулирующего и компенсационного характера, не подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 237 ТК РФ и требование истца о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Муниципальному бюджетному учреждению (организации) дополнительного образования г. Йошкар-Олы «Детская школа искусств и ремесел «Гармония» о признании приказов незаконными, взыскании стимулирующих и компенсационных выплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 22 мая 2017 г.