Дело № 2-2289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе: 

председательствующего судьи Саранчук Е.Ю., 

с участием помощника прокурора Сычевой Ю.Е.,

при секретаре Аблотия В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие Петровское» о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие Петровское» (далее - ООО «Доверие Петровское») и просит о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме № ... по ул. ..., в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирного дома № ... по ул. ..., находящегося под управлением ООО «Доверие Петровское» было установлено, что в данном доме истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода его в эксплуатацию. Фактических мер по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанного жилого дома управляющей организацией не принято. 

Определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 20 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Газэнергосервис» (л.д. 1).

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района города Челябинска Сычева Ю.Е., в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указав, что проведение ответчиком технического диагностирования внутридомового газового оборудования должно заключаться в его организации. При этом заключение ответчиком договора на проведение такого диагностирования не подтверждает выполнение им обязанности по организации диагностирования, поскольку на день рассмотрения дела диагностирование внутридомового газового оборудования дома № ... по ул. ... не проведено, а в силу норм Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут, заключившими его сторонами без выполнения его условий.

Представитель ответчика ООО «Доверие Петровское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 30).

Представитель третьего лица ООО «Газэнергосервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 31). 

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ от 14 мая 2013 года № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.11.1998 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию (п. 3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий).

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом № ... по ул. ... на основании решения общего собрания собственников помещений осуществляет ООО «Доверие+4», что подтверждается протоколом общего собрания собственников, договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 года (л.д. 46-47, 48-51).

Согласно договору управления, заключенного с собственниками указанного жилого дома, ООО «Доверие+4» обязалось за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в границах эксплуатационной ответственности, предоставлять иные услуги собственникам помещений в МКД и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность в соответствии с Перечнем, указанным в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 2.1. договора) (л.д. 48-51).

Многоквартирный жилой дом № ... по ул. ... построен и введен в эксплуатацию в 1963 году (л.д. 16).

ООО «Доверие+4» сменило наименование на ООО «Доверие Петровское» (л.д. 40-45).

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась, что ответчиком ООО «Доверие Петровское» не оспаривалось.

Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой указанного многоквартирного дома было верно установлено истечение срока службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию дома. 

01.06.2018 года между ООО «Доверие+4» (заказчик) и ООО «Газэнергосервис» (исполнитель) был заключен договор № ... на оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту, аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, в том числе и дома № ... по ул. .... Из содержания данного договора и приложения к нему усматривается обязанность исполнителя провести диагностику внутридомового газового оборудования дома № ... по ул. ... в июле 2020 года (л.д. 33-38).

Согласно ответа ООО «Газэнергосервис» выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования по многоквартирному жилому дому № ..., расположенному по адресу: ..., запланировано на июль 2020 года, указав на возможность проведения технического диагностирования в более ранние сроки при согласовании с заказчиком (л.д. 32).

Согласно п. 2.7.4. договора № ... от 01.06.2018 года «Заказчик» имеет право по согласованию «Исполнителем» корректировать график по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. 

Учитывая изложенное, обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «Доверие Петровское», которое исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должно составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ. 

Таким образом, данная обязанность ответчика по организации проведения в доме № ... по ул. ... технического диагностирования внутридомового газового оборудования не может ограничиваться лишь заключением договора на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, поскольку ответчик также обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудования для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования, передать исходные данные на диагностируемое оборудование, уведомить потребителей газа о предстоящих работах и приостановке газоснабжения и т.п. 

Доказательств, подтверждающих наличие выполненных работ по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, суду не представлено. 

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Металлургического района города Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие Петровское» удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Доверие Петровское» организовать проведение в доме № ... по ул. ... технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий Е.Ю. Саранчук

мотивированное решение составлено 16.09.2019 года