РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по следующим основаниям.

08 февраля 2019 года администрацией Кузнецкого района Пензенской области письмом № 402 ему было отказано в предоставлении с аукциона в аренду земельного участка, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Основанием для отказа послужил ответ министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о принадлежности образованного земельного участка с указанным кадастровым номером к землям лесного фонда.

Считает указанный отказ не основанным на нормах действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы, исходя из следующего.

04 июля 2018 года постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области № 430 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположением: 

<

адрес>.

В феврале 2019 года в администрацию Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством РФ им было подано заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Основание для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, указанного в письме администрации Кузнецкого района Пензенской области 08 февраля 2019 года, законодательно не предусмотрено.

Кроме того, в подтверждение факта, что испрашиваемый земельный участок относится к землям государственного лесного фонда, ранее находившимся во владении сельхозформирований также административным ответчиком не представлено.

Согласно правилам землепользования и застройки Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области 25 февраля 2013 года № 2013 земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, территориальная зона – Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки.

На кадастровый учет земельный участок поставлен именно с такими характеристиками.

В нарушение действующего законодательства РФ административный ответчик отказывает в предоставлении в аренду земельного участка.

Ссылаясь на ст. 39.11 ЗК РФ, административный истец просил признать незаконным отказ о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию Кузнецкого района Пензенской области повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке ст. 57 КАС РФ, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные административном иске, дополнительно пояснила, что отказ администрации Кузнецкого района Пензенской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является незаконным, он не соответствует правилам землепользования и застройки Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области 25 февраля 2013 года № 2013, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, территориальная зона – Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки.

Просила признать незаконным отказ администрации Кузнецкого района Пензенской области о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию Кузнецкого района Пензенской области повторно рассмотреть заявление.

Представитель административного ответчика администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес> был сформирован в июле 2018 года из земель населенных пунктов, территориальная зона (Ж1) – зона индивидуальной жилой застройки. Схема земельного участка была утверждена постановлением главы администрации Кузнецкого района № 430 от 4 июля 2018 года. При согласовании схемы расположения земельного участка были запрошены сведения о смежных землепользователях, с приложением схемы образуемого земельного участка направлен запрос в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, из которого 29 июня 2018 года поступил ответ, что на территории образуемого земельного участка земель лесного фонда не имеется.

В январе 2019 года от административного истца ФИО2 поступило заявление о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>. 

Администрацией Кузнецкого района при подготовке решения о проведении аукциона был сделан повторный запрос в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, поскольку на спорном земельном участке имеется лесная растительность – многолетние сосны. На основании поступившего ответа было отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Считая действия административного ответчика законными и обоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области является исполнительным органом государственной власти, ему подведомственно ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество», в ведении которого находится лесные участки в с. Комаровка. При первоначальном согласовании схемы расположения спорного земельного участка, Минлесхозом Пензенской области был дан ответ, что указанный земельный участок к землям лесфонда не относится. Границы лесфонда Кузнецко-Комаровского лесничества определены. Однако, впоследствии было выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесфонда, которые ранее находились во владении сельскохозяйственных организаций. Поэтому, на повторный запрос администрации Кузнецкого района был дан ответ, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям государственного лесного фонда. В связи с изложенным полагала, что действия административного ответчика по отказу в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № являются законными, не нарушают права административного истца. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.9Конституции Российской Федерацииземляи другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с пунктами «в», «г» и «к» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничение государственной собственности, земельное законодательство.

Частью 2 ст.11Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пп. 2 ч. 5 ст.27Земельного кодексаРоссийскойФедерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственностиземельные участки из составаземельлесногофонда.

В статье39.1Земельного кодекса РоссийскойФедерации закреплен перечень оснований предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: 

1) решение органа государственной власти или органа местного самоуправлениявслучаепредоставленияземельногоучастка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договор купли-продаживслучаепредоставленияземельногоучастка в собственность за плату;

3) договорарендывслучаепредоставленияземельногоучасткаваренду;

4) договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации,предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области № 430 от 04 июля 2018 года утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>. 

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. 

Территориальная зона: (Ж1) – зона индивидуальной жилой застройки. 

Вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Часть земельного участка находится в охранной зоне газопровода высокого давления протяженностью 13700 м, назначение: сооружения, адрес объекта: 

<

адрес>.

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878.

Часть земельного участка входит в охранную зону подземного кабеля ПАО «Ростелеком».

Правила охраны объектов связи утверждены Постановлением правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ».

Земельный участок занят древесно-кустарной растительностью.

ФИО3 рекомендовано провести кадастровые работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вынесению указанного постановления администрации Кузнецкого района Пензенской области предшествовал запрос, адресованный Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и директору ГКУ Пензенской области «Кузнецкое лесничество», № 1542 от 09 июня 2018 года, из которого следует, что администрацией Кузнецкого района Пензенской области по заявлению жителей Кузнецкого района формируются земельные участки для дальнейшего их предоставления с видом разрешенного использования под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство на землях населенных пунктов в 

<

адрес>. На данных земельных участках растут деревья, в связи с чем администрация Кузнецкого района Пензенской области просила предоставить информацию: относятся ли образуемые земельные участки к землям лесного фонда, являются ли растущие деревья лесом, представляют ли данные деревья особую ценность пород, требуется ли разрешение на вырубку данной растительности.

Из сообщения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области № 16-2-6/3993 от 29 июня 2018 года усматривается, что в результате рассмотрения схемы образуемых земельных участков для дальнейшего предоставления на землях населенных пунктов в 

<

адрес>, с видом разрешенного использования под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, сообщается, что на территории образуемых земельных участков земель лесного фонда не имеется.

Одновременно с этим сообщается, что на территории земель лесного фонда Пензенской области к ценным лесным насаждениям отнесены хвойные и твердолиственные породы.

Согласно сообщению ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество», земельные участки, расположенные в населенном пункте в 

<

адрес>, не относятся к землям лесного фонда.

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности местоположением: 

<

адрес>, 16 июля 2018 года ООО «Эксперт групп» подготовлен межевой план земельного участка местоположением: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка: 3000 +/- 19 кв. метров, условный номер земельного участка №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 24 июля 2018 года земельному участку местоположением: 

<

адрес>, площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, ид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, присвоен кадастровый №.

Административный истец ФИО2 02 февраля 2019 года обратился в администрацию Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Из положения ст. 36.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 39.11. ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Как следует из приведенных норм ЗК РФ, административным ответчиком была соблюдена процедура формирования земельного участка, постановление об утверждении схемы земельного участка от 4 июля 2018 года № 430 не отменено. В свою очередь, ФИО2, с соблюдением норм Земельного кодекса РФ, обратился с заявлением о проведении аукциона на право аренды в отношении спорного земельного участка. 

Уведомлением администрации Кузнецкого района Пензенской области № 402 от 08 февраля 2019 года ФИО2 отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из ч. 24 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки. 

Перечень оснований для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды, содержащийся в п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, из уведомления администрации Кузнецкого района № 402 от 8 февраля 2019 года на заявление ФИО2, оснований для отказа в проведении аукциона, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ не содержится.

Кроме того, в уведомлении не имеется ссылки на законодательство, указывающее на причину отказа в проведении аукциона в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка. 

Основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № послужил ответ из Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о принадлежности образованного земельного участка к землям лесного фонда (сообщение № 1542 от 09 июня 2018 года). В сообщении ГКУ Пензенской области № 25 от 21 января 2019 года также указывается, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, ранее находившимся во владении сельхозформирований.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 1, 2 указанного Федерального закона, при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Согласно п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Как следует из представленных документов, на стадии формирования земельного участка с кадастровым номером № и утверждения схемы его расположения, местоположение земельного участка было согласовано Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области. 

Таким образом, действия административного ответчика по направлению повторного запроса о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесфонда на стации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и уведомление об отказе в проведении аукциона без какого-либо документального подтверждения нахождения земельного участка с кадастровым номером № землях лесфонда, нельзя признать законными. 

В качестве доказательств того обстоятельства, что спорный земельный участок относится к землям лесфонда, представителем заинтересованного лица представлены сведения о технической приемке лесных культур и питомников по Кузнецкому лесокомбинату за 1991 год на территории Комаровского совхоза имеется 35 га защитных насаждений. 

Согласно сведениям о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории Пензенской области, являющимся приложением к приказу Рослесхоза № 298 от 27 июня 2007 года, Комаровское лесничество имеет площадь 12847 га.

Из Постановления губернатора-Председателя Правительства Пензенской области № 833 от 10 ноября 1998 года и приложения к нему сельскохозяйственным организациям области на основании их заявлений, заключений лесхозов и Управления лесами передано в безвозмездное пользование сроком на 49 лет для осуществления всех видов лесопользования участки лесного фонда, ранее находившиеся в их владении, в том числе АО «Комаровское» - 788 га.

Однако, из представленных документов не усматривается нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером № в составе земель государственного лесного фонда.

Из схемы расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО1 следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, местоположением 

<

адрес>, не пересекает границ земель ГЛФ с кадастровым номером №), а находится в составе земель населенного пункта с. Комаровка. 

Других доказательств отнесения спорного земельного участка к землям государственного лесного фонда административным ответчиком не представлено, судом не добыто. 

Таким образом,администрацияКузнецкого района Пензенской области, в нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства, не рассмотрела надлежащим образом заявление ФИО2 об организации аукциона по предоставлению в аренду земельногоучастка с кадастровым номером №, в связи с чем ФИО2 без законных оснований созданы препятствия в реализации его прав, свобод и законных интересов в сфере земельных правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлены доказательства отнесения спорного земельного участка к землям государственного лесного фонда, а также то обстоятельство, что в результате нарушения процедуры рассмотрения заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает необходимым признать незаконным изложенный к уведомлении № 402 от 08 сентября 2019 года отказа администрации Кузнецкого района Пензенской области в удовлетворении заявления ФИО2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. метров, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и обязать администрацию Кузнецкого района Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с принятием по нему нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в уведомлении № 402 от 08 февраля 2019 года отказ администрации Кузнецкого района Пензенской 

<

адрес> в удовлетворении заявления ФИО2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 

Обязать администрацию Кузнецкого района Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, местоположением 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с принятием по нему нового решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: