5-202/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Абрамовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Я-гений»,

место нахождения: 644001, 

<

...>,

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

юридическое лицо зарегистрировано при создании 02.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области,

установил:

25.06.2018 в 15 часов 00 минут в Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Я-гений», расположенной по адресу: 

<

...>, при проведении внеплановой выездной проверки выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в следующем:

- в Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования "Детский сад "Я-гений" организован один вход для детей и поступления сырых продуктов питания (мяса, рыбы, овощей, корнеплодов, сыпучих и консервированных продуктов). Вход на пищеблок осуществляется через помещения старшей группы. Отдельного входа пищеблок не имеет.

- объемно-планировочные решения помещений Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования "Детский сад "Я-гений" не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции. Питание детей младшей группы не организовано в помещении групповой, дети младшей группы питаются в игровой старшей группы. В составе групповой ячейки младшей группы отсутствует буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды).

- в младшей группе отмечается значительная перегрузка: площадь групповой (игровой) комнаты для младшей групп составляет менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка- 1,7 кв.м.

- в старшей группе по списку 17 детей, присутствует 16 детей; в младшей группе по списку 30 детей, присутствует 23 ребенка.

- объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, в результате не исключаются встречные потоки сырой и готовой продукции. Через один вход заносятся сырые продукты питания (мяса, рыбы, овощей, корнеплодов, сыпучих и консервированных продуктов). Все продукты моются в одной раковине. В этой же раковине обрабатывается кухонная посуда и кухонный разделочный инвентарь.

- в Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования "Детский сад "Я-гений" в старшей группе для мытья столовой посуды отсутствует двухгнездная моечная ванна. Посуду двух групп (старшей и младшей) моют в двух раковинах.

- здание Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования "Детский сад "Я-гений" не оборудовано системой горячего водоснабжения на период отключения горячей воды, отсутствует подача горячей воды на пищеблок, в две туалетные комнаты.

- туалетная для детей раннего возраста до Зх лет не оборудована шкафом (стеллажом) с ячейками для хранения индивидуальных горшков. Горшки не промаркированы. Нет условий для мытья горшков. В туалетной установлена одна умывальная раковина вместо Зх должных умывальных раковин для детей, отсутствует 1 умывальная раковина для персонала. В туалетной старшей группы установлено 1 умывальная раковина для детей и для взрослых, 2 детских унитаза, используются горшки. Туалетная не оборудована шкафом (стеллажом) с ячейками для хранения индивидуальных горшков. Горшки не промаркированы.

- Нарушаются сроки прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения сотрудниками (повар СД, дата прохождения следующего мед. осмотра до февраля 2018 г.), не имеет гигиенического обучения. Не представлены личные медицинские книжки на директора, психолога, музыкального работника. Заведующий МГ не проходила гигиенического обучения, помощник воспитателя ЛА в 2018г. не проходила гигиенического обучения, дата последнего- 10.04.2017г.

- в учреждении отсутствует медицинский блок (в соответствии с выданным санитарно-эпидемиологическим заключением на медицинскую деятельность № от 26.02.2015 г. в ДОО ЧУДО «Детский сад «Я-гений» предусмотрен медицинский кабинет с местом для изоляции заболевших детей и сан. узлом. На момент проверки вместо медицинского кабинета расположена групповая для детей младшего возраста.

Изложенное является нарушением следующих нормативных актов:

Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ст. 11. 28. ч.3 ст. 39. ч. 1 ст. 40. 

Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» п. п. 1.9., 4.9., 4.11., 4.24., 4.32., 4.33., 9.1., 6.16.1., 6.16.3., 13.5., 13.10., 13.14., 19.1.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. п. 1.1., 1.3., 1.5.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 5.1.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, в отношении Учреждения было возбуждено по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения учреждением требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Основанием для проведения проверки послужили экстренные извещения лечебных учреждений о возникновении и распространении инфекционных заболеваний № 17127-99, 17023-99, 2111-99, 2105-93.

Распоряжение о проведении проверки от 04.06.2018 №/вп вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ПА

По результатам проверки в отношении ДОО ЧУДО «Детский сад «Я-гений» составлен акт проверки от 25.06.2018 №/вп, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, от 25.06.2018.

Определением №, вынесенным 25.06.2018 руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области АС., материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

Защитник законного представителя юридического лица – заведующая детским садом ФИО1 в судебном заседании признала наличие на дату составления протокола перечисленных в протоколе правонарушений. Причиной перечисленных правонарушений указывает большое поступление детей в летний период времени в связи с закрытием муниципальных детских садов. Представила документы, свидетельствующие об устранении большой части перечисленных в протоколе нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наиболее существенные нарушения устранены не были. Назначение административного наказания в виде штрафа Управление Роспотребнадзора по Омской области посчитало нецелесообразным даже с учетом устраненных нарушений.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Влечет наложение административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт наличия на дату проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, не отрицается защитником и подтверждается следующими доказательствами:

1. протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ;

2. актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, в котором указаны перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3. заключением специалиста по Дошкольной образовательной организации Частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Я-гений», которое содержит указание на нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки деятельности детского сада.

4. фотографиями выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд признаёт принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. 

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Учитывает наличие по делу смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.3 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи только в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено в силу наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку в настоящее время не устранено основное нарушение – несоответствие объемно-планировочных решений помещений установленным требованиям..

Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Дошкольную образовательную организацию Частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Я-гений» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в течение которого запретить осуществление деятельности по предоставлению услуг в области дошкольного и дополнительного образования детей в помещении детского сада, расположенного по адресу: 

<

...>, с правом проведения ремонтных работ в помещении детского сада.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья ________________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 07.08.2018.