К делу № 12-51/23 23RS0013-01-2023-002362-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 октября 2023 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., 

при секретаре Полухиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» МЗ КК на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Ч.Е.В. № от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

установил:

ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» МЗ КК обратилась в суд с жалобой на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Ч.Е.В. № от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе указывает, что 28.07.2023 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гулькевичская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее лицо привлекаемое к административной ответственности) поступило Постановление № от 19.07.2023 по делу об административном правонарушении (далее постановлении об АПН), согласно которому автомобиль скорой медицинской помощи г/н № (далее - автомобиль СМП) превысил установленную скорость движения на 24 км/ч, в результате чего на лицо привлекаемое к административной ответственности наложен штраф в размере 500 руб. С постановлением об АПН ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ несогласно, считает его незаконным и подлежащим отмене. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013г. № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: роды, угроза прерывания беременности. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в следующих формах: а) экстренной - при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; б) неотложной - при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента. Постановлением об АПН СМП г/н № допущено нарушение правил дорожного движения в связи с экстренной транспортировкой пациента с диагнозом «инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт», о чем свидетельствует карта вызова СМП № от 03.07.2023. Согласно пп. «а» п. 16 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения. При этом в соответствии с п. 3.1. ПДД РФ (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»). Водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения. В силу того обстоятельства бригада скорой помощи при выполнении возложенных на нее должностных обязанностей, действуя в чужих интересах оказала необходимую помощь лицу, находящемуся в экстренном состоянии, что подтверждает прилагаемая к настоящей жалобе копия карты вызова СМП № от 03.07.2023, то в соответствии со ст. 2.7. КоАП РФ действия бригады скорой медицинской помощи, направленные на сохранение здоровья пациента, не являются административным правонарушением, так действие лица, под управлением которого находилось транспортное средство, считаем должны оцениваться не иначе как действиями в состоянии крайней необходимости, то данное обстоятельство в настоящем деле доказывает отсутствие субъективной стороны, как одного из элементов состава вменяемого административного правонарушения, наличие которого подлежит обязательному выяснению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, вследствие чего считаем установленный законом срок для обжалования не пропущен. Просит постановление № от 03.07.2023 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомленная о дне слушания дела. В ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Инспектор по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю лейтенанта полиции Ч.Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отзыве указал, что в удовлетворении жалобы не возражает, в том случае если в соответствии с приложением к ст.1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности» которая определяет, что положение ч.3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть доказывание своей невиновности возложено на собственника владельца транспортного средства, будут предоставлены суду в полном объеме доказательства, подтверждающие доводы заявителя о том, что в момент совершенного правонарушения водитель выполнял неотложное служебное задание, связанное с экстренной транспортировкой пациента и отступил от требований ПДД РФ. Просит проверить достоверность предоставленных документов и полномочия лиц подписи, которых в них содержатся. В связи с территориальной отдаленностью, ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ЦАФ АПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Ч.Е.В. от 19.07.2023 года ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, признано виновным в том, что 03.07.2023 года в 13:49:18 при движении на участке дороги АД «Гулькевичт-Кропоткин» км.5+842 справа, 1 полоса, в сторону г.Кропоткин, пгт.Красносельский Гулькевичский р-н, Краснодарский край, водитель управляя транспортным средством (далее ТС) № государственный регистрационный знак №, в нарушении требования, предписанного дорожным знаком 3.24 Прил.1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 66 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 40 км/ч, чем превысил установленную скорость на 24 км/ч(учитывая погрешность измерения). Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось «ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Санкция ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час и влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил (пункт 10.1 Правил дорожного движения).

В силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п. 3.1. ПДД водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут только убедившись, что им уступают дорогу.

Согласно Правилам организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388н, время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В территориальных программах время доезда бригад скорой медицинской помощи может быть обоснованно скорректировано с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Судом установлено, что ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ является собственником транспортного средства - автомобиля 28120В государственный регистрационный номер 

<

***>.

Из карты вызова скорой медицинской помощи СМП № от 03.07.2023 года следует, что скорая медицинская помощь доставляла Ш.П.Г. с диагнозом инсульт, не уточненный, как кровоизлияние или инфаркт, госпитализация в ЦРБ Кавказский район, время начало транспортировки 13:30:00, прибытие в ЛПУ 14:05:00, окончания вызова 14:44:55.

Таким образом материалами дела подтверждается, что водитель, управляющий транспортным средством № государственный регистрационный номер №, выполнял служебное задание по перевозке пациента, время совершения административного правонарушения, указанное в постановлении от 19.07.2023 года ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, признано виновным в том, что 03.07.2023 года в 13:49:18 при движении на участке дороги АД «Гулькевичт-Кропоткин» км.5+842 справа, 1 полоса, в сторону г.Кропоткин, пгт.Красносельский Гулькевичский р-н, Краснодарский край, в связи, с чем водитель мог отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 ПДД, приложений 1 и 2 к ПДД при условии обеспечения безопасности движения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ не может быть привлечено к административной ответственности за превышение установленной скорости движения транспортного средства, а потому в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает необходимым обжалуемое постановления отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю лейтенанта полиции Ч.Е.В. № от 19.07.2023 года о привлечении МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей – отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения решения.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова