Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 08 сентября 2017 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В., 

при секретаре Косиновой Н.И.,

с участием ст. помощника прокурора Левобережного района г.Воронежа Алехиной Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, указывая, что прокуратурой Левобережного района проведена проверка по обращению директора ООО «АВА-кров» о размещении незаконной информации о способах хищения коммунальных ресурсов в сети Интернет.

Установлено, что на страницах сайта http://neodimof.pro размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. На страницах названного сайта содержится информация о том, как остановить приборы учёта потребления энергоресурсов и совершить другие незаконные действия, а также информация о стоимости неодимовых магнитов, их видах, способах доставки в города Российской Федерации.

На сайте также размещены ряд видеороликов с демонстрацией способов хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков газа, воды, электроэнергии с помощью неодимовых магнитов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL–адресом: http://neodimof.pro

В целях ограничения доступа к сайту с URL–адресом: http://neodimof.pro, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://neodimof.pro).

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанного сайта, не представляется возможным.

Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.

Подтверждением этому является рост количества обращений граждан в органы прокуратуры и жилищного контроля по вопросам высоких начислений платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, зачастую превышающих размер платы за индивидуальное потребление коммунального ресурса в жилом помещении.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

Просит признать информацию, размещенную на сайте с URL –адресом: http://neodimof.pro информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения сайта с URL –адресом: http://neodimof.pro, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». (л.д. 4-9)

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не направило своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено своевременно и 

надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения ст. прокурора Левобережного района г.Воронежа Алехиной Ю.Е., и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

В судебном заседании прокурор Алехина Ю.Е. просила удовлетворить заявление, по изложенным в нем основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям 

законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. (подпункт «г» пункта 34 Правил).

Согласно подпункту г пункта 35 Правил потребитель не праве самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно- телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с части 3 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов 

учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В части 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на создание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, на основании статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Левобережного района г.Воронежа в ходе проверки обращения директора ООО «АВА-кров» (л.д.10) ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 00 мин. по 10 час. 00 мин. с использованием компьютера с операционной системой «Microsoft Windows ХР» и интернет обозревателя «Google» произведен осмотр сайта с URL–адресом: http://neodimof.pro (л.д. 13-15), по результатам осмотра составлен акт (л.д. 12), содержания которого следует, что на страницах сайта http://neodimof.pro размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

В акте указано, что сайт содержит информацию, как остановить приборы учета потребления электроресурсов и совершить другие незаконные действия, а также информацию о цене неодимовых магнитов, их видах, способах доставки в города Российской Федерации.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Левобережного района г.Воронежа требований.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Исходя из ответа Управления Роскомнадзора по Воронежской области на запрос прокуратуры, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные URL – не значатся; в отношении URL –адресом: http://neodimof.pro запросы в Управление не поступали. (л.д. 16,17)

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. 

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально и будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным.

Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта URL – адресом: http://neodimof.pro необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL–адресом: http://neodimof.pro информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления настоящего решения в законную силу направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя страницы сайта: URL–адресом: http://neodimof.pro, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, через районный суд.

Председательствующий судья А.В. Лозенкова