Дело № 5-304/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

19 декабря 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре», (далее ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре») осуществляя деятельность по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не предоставило документы, истребуемые государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в соответствии с определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», в трехдневный срок, со дня получения определения.

Законный представитель юридического лица ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении было извещено в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается почтовым уведомлением. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о рассмотрении дела извещено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет в том числе функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе о транспортной безопасности. 

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет, наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребованы у юридического лица в трехдневный срок со дня получения настоящего определения документы, указанные в определении. 

Данное определение получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, последний день направления/предоставления истребуемых документов приходится на ДД.ММ.ГГГГ (до 24-00 часов). 

ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», в трехдневный срок истребуемые документы должностному лицу не направило, письменно должностное лицо, вынесшее определение о невозможности представления указанных сведений не уведомило.

Факт невыполнения ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» законных требований должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, подтверждается: 

- определением от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», в котором указано на необходимость представления юридическим лицом истребуемых документов, указан срок их представления;

-отчетом об отслеживании почтового идентификатора о направлении определения об истребовании документов, с указанием даты получения определения от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, которые соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» до 24-00 часов ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не направило/ не представило не позднее 24-00 часов ДД.ММ.ГГГГ истребуемые государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу документы в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Датой совершения правонарушения является 00-01 час.ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Факт непредставления истребуемых документов юридическим лицом не оспорен.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, ч.1 ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в том числе, непосредственно и через свои территориальные органы вправе запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Следовательно, изложенные в определении требования о предоставлении документов по делу об административном правонарушении обязывают лицо, в чей адрес вынесено определение, представить истребуемые документы в предложенный срок, либо уведомить о невозможности их представления.

В ходе рассмотрения данного дела юридическим лицом не представлено и при рассмотрении дела судом не установлено каких-либо препятствий для исполнения ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» законных требований должностного лица ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем отсутствуют основания для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», судом не установлено. 

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность является повторное совершение административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вст. в з/с ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для освобождения ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» от административной ответственности суд не усматривает.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания для юридических лиц – в размере административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений, установленных ст.ст.3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, исходя из следующего.

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. 

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность необходимых условий для замены Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку данное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус малое предприятие.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что предоставляет право в силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридических лиц.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 50000 рублей

Оценивая совершенное ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» правонарушение, принимая во внимание социальную значимость деятельности юридического лица, направленной на перевозку граждан, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд полагает возможным при назначении административного наказания в отношении юридического лица применить ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в размере 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, что составит 25000 рублей.

Назначение административного штрафа в указанном размере будет соответствовать целям административного наказания за совершение правонарушения, отвечать принципам юридической ответственности, регламентированной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являться справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: 

УФК МФ РФ по 

<

адрес> ((Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН 

<

***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с 

<

***>, кор/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, л/счет 

<

***>, КБК 10611601171010007140, УИН 10627542240000038896, назначение платежа-штраф по постановлению №.

Штраф должен быть оплачен не позднее не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд 

<

адрес>, или на адрес электронной почты leninsky.hbr@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, настоящее постановление направляется для принудительного взыскания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Е.В. Феоктистова