Дело № 2(1)-1008/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Михайличенко Т.Н.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда в 

<

адрес> (межрайонное), с учетом уточненных требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> пенсионного законодательства. По результатам проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «УПФ РФ в 

<

адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ «УПФ РФ в 

<

адрес>» № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый льготный стаж работы.

Однако периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ГУ «УПФ РФ в 

<

адрес>» не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В оспариваемые периоды ФИО1 работала медицинской сестрой Егорьевской участковой больницы структурное подразделение 

<

адрес> РБ и направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. В период нахождения на курсах за ФИО1 сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинского работника – ФИО1

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение УПФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Просит суд признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, в календарном исчислении. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Михайличенко Т.Н. исковые требования в защиту интересов ФИО1 поддержала в полном объеме по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что на дату обращения ФИО1 ее льготный стаж составляет 23 года 01 месяц 15 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России от 02.05.1996 года № 29 и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1.07.2002 гола № 516, в специальный стаж включаются только периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемые в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Суд, заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением начальника ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 23 года 01 месяц 15 дней. 

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании включить их специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст.39 ч.1 конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан от 1993г. медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют липа, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

С 01.01.2002 года порядок исчисления стажа медицинских работников урегулирован п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

ФИО1 является медицинским работником, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ Гайского медицинского училища, свидетельством заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ III-РЖ №. 

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу медсестрой 

<

адрес> участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «...»; ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Сакмарская ЦРБ переименована в МУЗ 

<

адрес> ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры Егорьевской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая категория по специальности «Сестринское дело»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Егорьевской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> участковая больница с ДД.ММ.ГГГГ изменено на Егорьевскую сельскую врачебную амбулаторию; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта Егорьевской сельской врачебной амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «

<

адрес>» путем изменения наименования считать с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «

<

адрес> ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики Егорьевской сельской врачебном амбулатории; продолжает работать в настоящее время в Егорьевской сельской врачебной амбулатории 

<

адрес> районной больницы в должности медсестры врача.

Сторонами не оспаривался факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный факт также подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверением №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о специальной подготовке от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «

<

адрес> больница».

Приказами о направлении на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

В соответствии со Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры больниц всех наименований.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд; порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан; суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе и в льготном исчислении, являются незаконными. 

Как следствие подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности УПФР в 

<

адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 25 дней, в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Суд считает необходимым иск в этой части удовлетворить полностью. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2(1)-1008/2017 в производстве Сакмарского районного суда 

<

адрес>