Гр.дело № 2-2208/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А. при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения незаконным, о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и обязании назначить досрочно страховую пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, просила признать незаконным решение ответчика №... от 10.04.2017 об отказе в назначении пенсии, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности за период с 29.01.2003 по 19.02.2016, обязать назначить ей досрочно пенсию с момента обращения – 10.04.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в спорный период проживала в 

<

...>, где осуществляла предпринимательскую деятельность путем продажи товаров на открытом рынке без заключения соответствующих договоров аренды.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив суду, что для назначения досрочной страховой пенсии необходимо не только подтверждение факта уплаты страховых взносов, но и документальное подтверждение фактического осуществления деятельности именно в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Данные нормы направлены на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.

Судом установлено, что решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФР в РБ №93023/17 от 19.04.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 составляет 04 года 08 месяцев 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев.

При этом в соответствии с данными о стаже в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ей были включены периоды: 04.03.1999-09.11.2001, 26.02.2002-27.05.2002, 26.03.2002-09.04.2003, 01.07.2003-19.08.2003, 01.03.2004-20.04.2004, 20.12.2004-31.12.2004, 08.01.2005-17.02.2005, 19.07.2005-15.04.2007, 22.08.2012-30.06.2013.

Не включен в страховой стаж период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 29.01.2003 по 19.02.2016. 

В силу ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждались документами об уплате обязательных платежей, поименованными в п.п. 13,14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555. Периоды предпринимательской деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждались документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку за указанные периоды истцом были уплачены страховые взносы, то спорные периоды могут быть включены в общий страховой стаж истца.

Вместе с тем, для включения указанных периодов осуществления предпринимательской деятельности истцом в льготный стаж, необходимо документальное подтверждение. 

Так, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 33 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2, прямо предусмотрено, что стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках. Указанный акт применяется постольку, поскольку он не противоречит ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа, периоды работы, подтвержденные трудовой книжкой ФИО1, в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии включены.

В соответствии с п.п.22 п.2, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Поскольку в трудовой книжке информации о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в спорные периоды не имеется, то без представления истцом дополнительных подтверждающих документов, определение страхового стажа, дающего право на соответствующие гарантии и компенсации, невозможно, то есть факт осуществления предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцу необходимо подтвердить документально.

Перечень документов, подтверждающих срок проживания и стаж работы в районах Севера и местностях к нему приравненных, законодательными и нормативными актами прямо не установлен.

Однако, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, такими документами могут быть:

- свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, в котором содержатся сведения о месте деятельности индивидуального предпринимателя;

- справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя и месте его деятельности;

- справка администрации муниципального образования, подтверждающая вид деятельности и место нахождения рабочего места предпринимателя со ссылкой на основание выдачи справки (свидетельские показания не являются основанием для выдачи справки);

- договор аренды помещения или справка, подтверждающая аренду помещения, в которых содержатся сведения о месте нахождения помещения в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

- договоры об оказании услуг, в которых содержатся сведения о месте оказания этих услуг;

- бухгалтерские документы, содержащие сведения о месте нахождения предпринимателя;

- сертификат соответствия продукции, который содержит адрес изготовителя продукции – индивидуального предпринимателя;

- акт технического освидетельствования образцов продукции, содержащий сведения о месте нахождения мастерской индивидуального предпринимателя

- другие документы, содержащие сведения о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом только наличие сведений о регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства в указанных районах не является основанием для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту жительства (п.3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. 

Из имеющихся в деле выписки из ЕГРИП, справки Межрайонной ИФНС России №1 по РБ, документов, направляемых ФИО1 различными органами, следует лишь то, что в спорный период она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории Баргузинского района РБ.

Вместе с тем, документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на территории Баргузинского района РБ, истцом не представлено. 

При этом, суд не может основываться лишь на представленной ФИО1 справке, выданной и.о. Главы МО СП «Баргузинское» от 11.11.2016, согласно которой ФИО1 занималась предпринимательской деятельностью в с.Баргузин с 2005 по 2014 г.г., поскольку не указаны источники представления такой информации.

Кроме того, согласно представленным по запросу суда сведениям УФМС России по РБ, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 30.11.2004 по адресу: РБ, ... Снята с регистрационного учета 19.10.20007 в г.Улан-Удэ. С 22.09.2010 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., снята 02.102012 в Магаданскую область (сведения о регистрации в Магаданской области отсутствуют). С 17.03.2014 по 17.03.2020 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ...

Тем самым, вопреки доводам истца, материалами дела не подтверждается даже проживание ФИО1 на территории Баргузинского района РБ, тем более, фактическое осуществление в данной местности предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не подлежат.

Следовательно, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный орган – 10.04.2017 стаж ее работы в районе Крайнего Севера составлял менее 7 лет 6 месяцев.

Следует отметить, что даже при наличии подтвержденных периодов на основании договора подряда от 29.04.2013 и гражданско-правового договора №1525 от 13.12.2012, у истицы отсутствует необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ввиду чего, включить данные периоды в отсутствующий страховой стаж не представляется возможным.

Поскольку на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии в Пенсионный орган продолжительность ее стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.6 п.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», составляла менее 7 лет 6 месяцев, то оснований для признания за ФИО1 права на досрочную пенсию по старости с 10 апреля 2017 г. у суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ №93023/17 от 19 апреля 2017 г. об отказе в установлении пенсии отмене не подлежит, поскольку принято правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2017

Судья Ю.А. Смирнова