Дело № 2-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2018 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием прокурора Фировского района Михайлова С.Г.

представителей ответчиков: ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО3 ООШ, отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц МБОУ ФИО3 ООШ отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать МБОУ ФИО3 ООШ, отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01.09.2019 года: 1. Оборудовать производственное помещение столовой производственными столами с поверхностью устойчивой к действию моющих, дезинфицирующих средств для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями п.п. 4.5, 4.10 Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 2.ыделить отдельный производственный стол для обработки сырой птицы п. 8.8. Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 3. Произвести сигнальную маркировку (красного цвета) уборочного инвентаря, а также обеспечить раздельное хранение инвентаря п.12.11. Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 4. Выделить специально отведенное место для обработки яиц п. 8.14 Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 5. Обеспечить фактический рацион питания по утвержденному и согласованному меню п. 6.22 Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 5. Установить мусоросборник для сбора мусора и пищевых отходов в хозяйственной зоне п. 5.3 Сан ПиН 2.4.1.3049-13.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ ФИО3 ООШ были выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН): 1. Производственное помещение столовой оборудовано всего одним производственным столом для обработки пищевых продуктов, что является нарушением п. 4.10 Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 2. Для обработки сырой птицы не выделен отдельный производственный стол п.8.8. Сан ПиН 2.4.1.3049-13; 3. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальную маркировку (красного цвета) и храниться с другим инвентарем в одном помещении (п. 12.11Сан ПиН 2.4.1.3049-13); 4. Отсутствует специально отведенное место для обработки яиц (п. 8.14 Сан ПиН 2.4.1.3049-13); 5. Фактический рацион питания не соответствует представленному и утвержденному меню (п. 6.22 Сан ПиН 2.4.1.3049-13); 5. Мусоросборник для сбора мусора и пищевых отходов установлен не в хозяйственной зоне, а со стороны центрального входа школы на расстоянии около 15 метров (п. 5.3 Сан ПиН 2.4.1.3049-13). Данные нарушения являются недопустимыми, не отвечающими требованиям законодательства РФ, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников в период образовательного процесса, граждан находящихся в данном учреждении, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение на защиту их жизни, и здоровья. 

В судебном заседании прокурор Фировского района Михайлов С.Г. исковые требования уточнил в части указанных в качестве нарушенных Сан ПиН 2.4.1.3049-13. Пояснил, что данные Сан ПиН 2.4.1.3049-13 в результате технической ошибки указаны в иске неверно, поскольку при проверке были установлены нарушения Сан ПиН 2.4.5.2409-08, и Сан ПиН 2.4.2.2821-10, пункты которых указаны в иске правильно. Просил суд обязать ответчиков устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологических правил и нормативов: 1. Оборудовать производственное помещение столовой производственными столами с поверхностью устойчивой к действию моющих, дезинфицирующих средств для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями п.п. 4.5, 4.10 Сан ПиН 2.4.5.2409-08; 2. Выделить отдельный производственный стол для обработки сырой птицы п. 8.8. Сан ПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01; 3. Произвести сигнальную маркировку (красного цвета) уборочного инвентаря, а также обеспечить раздельное хранение инвентаря п.12.11. Сан ПиН 2.4.5.2409-08; 4. Выделить специально отведенное место для обработки яиц п. 8.14 Сан ПиН 2.4.5.2409-08; 5. Обеспечить фактический рацион питания по утвержденному и согласованному меню п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08; 5. Установить мусоросборник для сбора мусора и пищевых отходов в хозяйственной зоне п. 3.7 Сан ПиН 2.4.2.2821-10. В установлении срока для устранения нарушений ППБ полагался на усмотрение суда.

Директор МБОУ ФИО3 ООШ ФИО1 с иском согласилась. 

Руководитель отдела образования Администрации Фировского района; Администрации Фировского района Тверской области ФИО2 иск признала. 

Администрация Фировского района Тверской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в разрешении иска полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу пп. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; под организацией, осуществляющей обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации МБОУ ФИО3 ООШ является администрация Фировского района Тверской области.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно положению об отделе образования Администрации Фировского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Фировского района от 30.04.2014 г. № 252, отдел образования Администрации Фировского района является юридическим лицом, организационно самостоятельным органом управления в области образования. В сферу его деятельности входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения района не зависимо от организационно – правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с уставом МБОУ ФИО3 ООШ его учредителем и собственником его имущества является МО Фировский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Фировского района Тверской области в лице отдела образования Администрации Фировского района Тверской области. 

Согласно пунктам 1.1,1.2,1.3,1.4 «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с пунктами 1.1,1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда, в частности производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.

В соответствии с требованиями п. 8.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 в совокупности с п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" размораживание (дефростацию) и первичную обработку мяса и мяса птицы проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для организаций общественного питания. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В соответствии с п. 8.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 обработку яиц проводят в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания.

В силу требований п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов, что должно подтверждаться необходимыми расчетами.

В соответствии с п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря. 

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения «СанПиН 2.4.5.2409-08 нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и не исключают возможность наступления последствий в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что органами прокуратуры совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» при проведении проверки выявлено несоответствие образовательного учреждения вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены следующие нарушения: производственное помещение столовой оборудовано всего одним производственным столом для обработки пищевых продуктов; для обработки сырой птицы не выделен отдельный производственный стол: инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальную маркировку (красного цвета) и храниться с другим инвентарем в одном помещении; отсутствует специально отведенное место для обработки яиц; фактический рацион питания не соответствует представленному и утвержденному меню; мусоросборник для сбора мусора и пищевых отходов установлен не в хозяйственной зоне, а со стороны центрального входа школы на расстоянии около 15 метров.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения «СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и не исключают возможность наступления последствий в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют финансовых затрат в рамках утвержденного бюджета, и определенного времени, суд считает возможным для исполнения решения предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09. 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фировского района удовлетворить.

Обязать МБОУ ФИО3 ООШ, отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 1. Оборудовать производственное помещение столовой производственными столами с поверхностью устойчивой к действию моющих, дезинфицирующих средств для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями (п.п. 4.5, 4.10 Сан ПиН 2.4.5.2409-08); 2. Выделить отдельный производственный стол для обработки сырой птицы (п. 8.8. Сан ПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01); 3. Произвести сигнальную маркировку (красного цвета) уборочного инвентаря, а также обеспечить раздельное хранение инвентаря (п.12.11. Сан ПиН 2.4.5.2409-08); 4. Выделить специально отведенное место для обработки яиц (п. 8.14 Сан ПиН 2.4.5.2409-08); 5. Обеспечить фактический рацион питания по утвержденному и согласованному меню (п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08); 5. Установить мусоросборник для сбора мусора и пищевых отходов в хозяйственной зоне (п. 3.7 Сан ПиН 2.4.2.2821-10). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области. 

Судья Ю.В. Жаров 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 октября 2018 года 

Судья Ю.В. Жаров