Дело № 2-388/2024 (2-2194/2023)

УИД: 42RS0037-01-2023-003824-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 15 февраля 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.

при секретаре Ореховой А.А.,

с участием:

представителя истца Лиман Е.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО1, *** года рождения, к Администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту жилищных прав ФИО1, *** года рождения, к Юргинскому муниципальному округу о предоставлении жилого помещения (л.д. 3-7). 

Исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1, *** года рождения, обратилась в Юргинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки и предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 проживает в доме *** на основании договора социального найма жилого помещения от 26.06.2002.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания от 01.06.2023 № *** установлено, что жилой дом по ул. *** является непригодным для проживания в связи с тем, что основные конструкции здания (фундаменты, наружные и внутренние несущие стены, перекрытия, крыша и кровля, полы) находятся в аварийном состоянии, которое не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Выводы, изложенные в заключении, объективно подтверждаются актом осмотра жилого дома по *** и экспертным заключением № *** от 29.05.2005, проведенным ООО «СТЭ и П».

Распоряжением Администрации Юргинского муниципального округа от 28.08.2023 № 501-Р ФИО1 включена в реестр граждан по подпунктам 11, 21 пункта 1, пункта 3 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» и поставлена на учет для получения жилого помещения по договору социального найма (номер очереди в общем списке - ***, номер очереди по категории инвалиды - ***).

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту – Положение).

Согласно пункту 5 Положения к жилому помещению относится жилой дом.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии. 

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: 

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; 

- определение перечня дополнительных документов (заключения, акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; 

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; 

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; 

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № ***

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; 

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; 

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). 

В силу пункта 47 Положения прямо предусмотрен исчерпывающий перечень решений, которые может принять уполномоченный орган.

Поскольку пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает соблюдение требований Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в данном случае межведомственной комиссией произведена оценка и дано заключение от 01.06.2023 № ***, свидетельствующее о непригодности для проживания жилого помещения, также имеется независимое экспертное заключение на жилой дом от 29.05.2023, то ФИО1 имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа от 26.02.2020 № 23-НА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Юргинском муниципальном округе», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина составляет 18 кв.м. общей площади.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится вопрос об обеспечении проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В силу пункта 41 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования «Юргинский муниципальный округ» Администрация Юргинского муниципального округа ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения Администрацией Юргинского муниципального округа возложенных полномочий, существенно нарушаются жилищные права ФИО1, являющейся инвалидом ***, по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, исходя из нормы предоставления 18 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, граждане и их организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

ФИО1 является инвалидом ***, ветхость занимаемого ею жилого помещения и непригодность его для проживания свидетельствует о том, что жилое помещение по ул. *** представляет опасность для ее жизни и здоровья, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд за защитной прав и законных интересов ФИО1

На основании изложенного Юргинский межрайонный прокурор просит суд:

1. Обязать Администрацию Юргинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса предоставить вне очереди ФИО1, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, исходя из нормы предоставления не менее 18 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте населенного пункта с. Верх-Тайменка муниципального образования «Юргинский муниципальный округ».

2. Установить срок для добровольного исполнения в порядке ст. 206 ГПК РФ.

Представитель истца помощник Юргинского межрайонного прокурора Лиман Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, установить ответчику срок для исполнения решения три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, пояснила, что она не согласна на переезд в другой населенный пункт, поскольку является инвалидом ***, в с. Верх-Тайменке у нее проживают родственники, которые оказывают ей помощь.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Юргинского межрайонного прокурора. В случае удовлетворения исковых требований Юргинского межрайонного прокурора просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024.

Выслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО1, *** года рождения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится вопрос об обеспечении проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 41 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования «Юргинский муниципальный округ», Администрация Юргинского муниципального округа ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, *** года рождения является инвалидом ***. Указанное обстоятельство подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 13). 

При рассмотрении дела судом также установлено, что ФИО1 проживает в доме *** на основании договора социального найма жилого помещения от 26.06.2002 (л.д. 25-27).

ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме.

Из экспертного заключения ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от 29.05.2023 № *** по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу***, следует, что обследуемые помещения жилого дома являются непригодными для проживания и восстановлению, реконструкции или капитальному ремонту не подлежат, что соответствует п. 1 ч. 2 статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 65-98).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Юргинского муниципального округа от 24.03.2020 № 181 «О создании межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», от 01.06.2023 № *** жилой дом по адресу: *** признан непригодным для проживания (л.д. 28-29).

На основании указанного Заключения межведомственной комиссии Распоряжением Администрации Юргинского муниципального округа № *** от 25.08.2023 ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет (л.д. 30-31).

Справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» № *** от 26.07.2023 подтверждается отсутствие объектов недвижимого имущество по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до 01.01.1999 ФИО1 (л.д. 17).

Из Выписки ЕГРН следует, что правообладателем жилого помещения по адресу: *** является Юргинский муниципальный округ (л.д. 32). 

ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию Юргинского муниципального округа о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма пригодного для проживания.

Однако, как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа № *** от 15.02.2024 в реестре муниципальной собственности Муниципального образования Юргинский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса отсутствует свободный жилой фонд, находящийся в с. Верх-Тайменка (л.д. 106). 

Данное обстоятельство не может являться основанием для не предоставления ФИО1 пригодного для проживания жилого помещения.

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Юргинского муниципального округа о том, что поскольку ФИО1 не имела право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения на момент обращения в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Во-первых, на день подачи в суд вышеуказанного искового заявления, у ФИО1 существовали обстоятельства, предусмотренные п. 1 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во-вторых, на день принятия решения судом, ФИО1 признана малоимущей, что подтверждается Справкой Управления социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального округа (л.д. 105), что исключает для нее возможность приобрести какое-либо жилое помещение в собственность. 

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Юргинского муниципального округа о том, что Администрация Юргинского муниципального округа выполнила свою обязанность по предоставлению ФИО1 другого пригодного для проживания жилого помещения, так как ей предлагалась квартиры из маневренного жилого фонда, расположенные по адресу: *** (л.д. 57, 107).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является пожилой женщиной, инвалидом ***, вследствие чего нуждается в помощи родственников, что делает невозможным переезд ФИО1 в другой населенный пункт. 

Суд не может признать фактический отказ ответчика в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма вне очереди законным и обоснованным по следующим основаниям.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как указывал Конституционный Суд РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанной нормой Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при наличии одновременно двух условий: жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. При этом у гражданина не должно иметься на праве собственности или социального найма другого пригодного для проживания жилого помещения.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее по тексту - Положение). 

Согласно пункту 5 Положения к жилому помещению относится жилой дом.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N ***

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В силу пункта 47 Положения прямо предусмотрен исчерпывающий перечень решений, которые может принять уполномоченный орган.

Заключением межведомственной комиссии от 01.06.2023 № ***, жилой дом, расположенный по адресу: *** признан непригодным для проживания (л.д. 28-29).

Как следует из п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственная комиссия вправе в своей деятельности опираться на заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Из текста Заключения межведомственной комиссии от 01.06.2023 № *** следует, что комиссия, принимая решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: *** непригодным для проживания, руководствовалась экспертным заключением ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от 29.05.2023 № *** по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания указанного жилого дома.

Однако, по непонятным причинам, межведомственной комиссией, а вслед за ней и Администрацией Юргинского муниципального округа проигнорирован вывод экспертного заключения ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от 29.05.2023 № *** о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, является непригодным для проживания, восстановлению, реконструкции или капитальному ремонту не подлежит.

По мнению суда, указанное обстоятельство свидетельствует о формальном подходе межведомственной комиссии и Администрации Юргинского муниципального округа к разрешению жизненной ситуации ФИО1

При этом, ни межведомственной комиссией, ни Администрацией Юргинского муниципального округа не было установлено, что у ФИО1 имеется в собственности или на каком-либо ином праве другое пригодное для проживания жилое помещение. Таких данных суду также не представлено.

Принимая во внимание тот факт, у ФИО1 имеется единственное жилое помещение, которое согласно экспертному заключению ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от 29.05.2023 № *** является непригодными для проживания и восстановлению, реконструкции или капитальному ремонту, суд приходит к выводу о том, что имеются все предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления ФИО1, на состав семьи из одного человека, вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Из Договора социального найма жилого помещения следует, что предоставленное ФИО1 жилое помещение имеет общую площадь 29,7 кв.м., жилую – 19,5 кв.м.

Поскольку жилищные условия ФИО1 не могут быть ухудшены, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть предоставлено другое пригодное для проживания жилое помещение общей площадью не менее 29,7 кв.м., жилой не менее – 19,5 кв.м., расположенное в черте населенного пункта ***.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя ответчику срок для исполнения решения суда, суд исходит из того, что ответчику необходимо время для подбора жилого помещения, предоставляемого ФИО1

В то же время исходя из того, что ФИО1 не имеет иного жилого помещения пригодного для проживания и вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, суд полагает, что ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения в возможно короткие сроки.

С учетом указанных обстоятельств, суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда и предоставления ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 30 августа 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО1, *** года рождения, к Администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения. 

Обязать Администрацию Юргинского муниципального округа предоставить вне очереди ФИО1, *** года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 29,7 кв.м., жилой не менее – 19,5 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте населенного пункта с***

Установить Администрации Юргинского муниципального округа срок для добровольного исполнения решения суда и предоставления вне очереди ФИО1, *** года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма до 30 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2024 года