Дело № 2-897/2025 

УИД 59RS0044-01-2025-001370-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск Пермский край 03 июня 2025 года 

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Комягиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания М,

с участием представителя истца О, 

представителя ответчика М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела обратилось в суд с иском к Министерству здравоохранения Пермского края, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» о возложении на ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до дата. 

В обоснование требований указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с дата по дата в отношении ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» на основании распоряжения от дата ..., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Результаты плановой выездной проверки отражены в акте проверки ... от дата. За выявленные нарушения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности. В связи с выявленными нарушениями юридическому лицу ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до дата. При рассмотрении информации об исполнении предписания ... от дата, поступившей из ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» от дата обнаружено, что по состоянию на дата по адресу: адрес; адрес; адрес; адрес установленный срок до дата не устранены нарушения и не выполнены следующие пункты предписания:

- п. 1. Не устранено нарушение требований п. ... СП ... - в поликлинике (адрес): в кабинетах приема акушера-гинеколога и беременных ..., ..., ..., кабинете ... (иммунизации), в клинико-диагностической лаборатории (моечная, кабинеты №..., ..., ...), процедурном кабинете ...; в процедурных хирургического и инфекционного отделений, перевязочных хирургического отделения, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес, в операционном блоке хирургического отделения по адресу: адрес, в кабинете врача зуботехнической лаборатории по адресу: адрес, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес, не обеспечена прокладка инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в защитных коробах;

- п. 2. Не устранено нарушение требований п. 2.7. СП ... - в помещении постирочной прачечной не обеспечена гладкость покрытий стен, на стенах не устранены следы сырости, что не позволяет обеспечить должным образом проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 3. Не устранено нарушение требований п. 2.1 ..., п.п. ..., ... СанПиН 3.3686-21 – не обеспечено проведение контроля за микробиологической чистотой белья с периодичностью не реже 2 раз в год;

- п. 4. Не устранено нарушение требований п.п. 3429, 3534 СанПиН 3.3686-21 – в рамках производственного контроля в ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» не организовано проведение процедуры индикации и разрушения (деструкции) матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов с периодичностью 1 раз в 6 месяцев;

- п. 5. Не устранено нарушение требований п. 135 СанПиН 3.3686-21 - в паразитологической лаборатории по адресу: адрес не организованы диагностические исследования биоматериала от людей (кал) с целью обнаружения и выделения простейших и гельминтов IV группы патогенности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам;

- п. 6. Не устранено нарушение требований п.п. 175 СанПиН 3.3686-21 - помещение «заразной» зоны паразитологической лаборатории, расположенной на первом этаже здания по адресу: адрес, не оснащено техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещение лаборатории;

- п. 7. Не устранено нарушение требований п. 178 СанПиН 3.3686-21 - не обеспечена гидроизоляция полов в паразитологической лаборатории по адресу: адрес;

- п. 8. Не устранено нарушение требований п. 173 СанПиН 3.3686-21 помещения «заразной» зоны паразитологической лаборатории по адресу: адрес не оборудованы звуковой сигнализацией;

- п. 9. Не устранено нарушение требований п. 2.7 СП ... - в рентгенологическом кабинете не устранены дефекты пола и стен.

Из 9 пунктов предписания все 9 пунктов не выполнены. За невыполнение предписания юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Не исполнив предписание ... от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» продолжает осуществлять медицинскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства. Информация о том, что ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» предприняла все исчерпывающие меры по устранению нарушенных требований, изложенных в предписании ... от дата, в ВТО Управления Роспотребнадзора не поступила. Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ», поскольку выявленные нарушения могут привести к несвоевременному принятию мер по предупреждению и распространению заболеваемости cpeди пациентов и персонала.

Представитель истца О исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила исключить из числа ответчиков Министерство здравоохранения Пермского края, поскольку к ним требований не заявлено. 

Протокольным определением ходатайство удовлетворено, Министерство здравоохранения Пермского края исключено из числа ответчиков по делу.

Представитель ответчика М пояснила, что невыполнение требований предписания обусловлено тяжелым экономическим положением юридического лица ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ». В настоящее время в больнице идет сокращение штата, имеется кредиторская задолженность, заработная плата сотрудникам выплачивается частями. Кроме того, у больницы имеется ряд неисполненных требований по устранению нарушений пожарной безопасности.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закона N 323-ФЗ) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояния, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Из п. 2 ч. 5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ следует, что пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ указано, что при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3 п. 2 ст. 2 Закона Пермского края № 573-ПК «Об охране здоровья граждан в Пермском крае», принятый Законодательным собранием Пермского края 19.11.2015, в полномочия органов государственной власти Пермского края в сфере охраны здоровья, обязательного медицинского страхования и санитарно-эпидемиологического благополучия входит утверждение расходов бюджета Пермского края в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В судебном заседании установлено следующее.

На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Е ... от дата (л.д.29-31) в период с дата по дата в отношении ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Результаты плановой выездной проверки отражены в акте проверки ... от дата (л.д.32-37).

В связи с выявленными нарушениями дата юридическому лицу ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» выдано предписание ... об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до дата (л.д. 38-40), а именно: 

1. Устранить нарушение требований п. ... СП ... - в поликлинике (адрес): в кабинетах приема акушера-гинеколога и беременных ..., ..., ..., кабинете ... (иммунизации), в клинико-диагностической лаборатории (моечная, кабинеты №..., ..., ...), процедурном кабинете ...; в процедурных хирургического и инфекционного отделений, перевязочных хирургического отделения, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес, в операционном блоке хирургического отделения по адресу: адрес, в кабинете врача зуботехнической лаборатории по адресу: адрес, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес обеспечить прокладку инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в защитных коробах;

2. Устранить нарушение требований п. 2.7. СП ... - в помещении постирочной прачечной обеспечить гладкость покрытий стен, на стенах устранить следы сырости, что позволит обеспечить должным образом проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3. Устранить нарушение требований п. 2.1 СП ..., п.п. ..., ... СанПиН 3.3686-21 - обеспечить проведение контроля за микробиологической чистотой белья с периодичностью не реже 2 раз в год;

4. Устранить нарушение требований п.п. 3429, 3534 СанПиН 3.3686-21 – в рамках производственного контроля в ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» организовать проведение процедуры индикации и разрушения (деструкции) матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов с периодичностью 1 раз в 6 месяцев;

5. Устранить нарушение требований п. 135 СанПиН 3.3686-21 - в паразитологической лаборатории по адресу: адрес организовать диагностические исследования биоматериала от людей (кал) с целью обнаружения и выделения простейших и гельминтов IV группы патогенности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам;

6. Устранить нарушение требований п.п. 175 СанПиН 3.3686-21 - помещения «заразной» зоны паразитологической лаборатории, расположенной на первом этаже здания по адресу: адрес, оснастить техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещение лаборатории;

7. Устранить нарушение требований п. 178 СанПиН 3.3686-21 - обеспечить гидроизоляцию полов в паразитологической лаборатории по адресу: адрес;

8. Устранить нарушение требований п. 173 СанПиН 3.3686-21 - помещения «заразной» зоны паразитологической лаборатории по адресу: адрес оборудовать звуковой сигнализацией;

9. Устранить нарушение требований п. 2.7 СП ... - в рентгенологическом кабинете устранить дефекты пола и стен.

Ответственность за выполнение мероприятий возложена на ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Чусовского судебного района Пермского края ... от дата ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 10 000 руб. (л.д.45-47).

Как указано в исковом заявлении, и подтверждено в судебном заседании представителем истца, из 9 пунктов предписания все 9 пунктов в настоящее время не выполнены. Не исполнив предписание ... от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» продолжает осуществлять медицинскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства. Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью пациентов и сотрудников ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ», поскольку выявленные нарушения могут привести к несвоевременному принятию мер по предупреждению и распространению заболеваемости cpeди пациентов и персонала. Информации о том, что ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» предприняла все исчерпывающие меры по устранению нарушенных требований, изложенных в предписании ... от дата, материалы дела не содержат, суду ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница» по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Срок, определенный истцом для исполнения судебного решения, является достаточным и разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Горнозаводская районная больница» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до дата а именно:

1. Устранить нарушение требований п. ... СП ...20 - в поликлинике (адрес): в кабинетах приема акушера-гинеколога и беременных ..., ..., ..., кабинете ... (иммунизации), в клинико-диагностической лаборатории (моечная, кабинеты №..., ..., ...), процедурном кабинете ...; в процедурных хирургического и инфекционного отделений, перевязочных хирургического отделения, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес, в операционном блоке хирургического отделения по адресу: адрес, в кабинете врача зуботехнической лаборатории по адресу: адрес, в процедурном, прививочном кабинетах по адресу: адрес обеспечить прокладку инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в защитных коробах;

2. Устранить нарушение требований п. 2.7. СП ... - в помещении постирочной прачечной обеспечить гладкость покрытий стен, на стенах устранить следы сырости, что позволит обеспечить должным образом проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3. Устранить нарушение требований п. 2.1 СП ..., п.п. ..., ... СанПиН 3.3686-21 - обеспечить проведение контроля за микробиологической чистотой белья с периодичностью не реже 2 раз в год;

4. Устранить нарушение требований п.п. 3429, 3534 СанПиН 3.3686-21 – в рамках производственного контроля в ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ» организовать проведение процедуры индикации и разрушения (деструкции) матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов с периодичностью 1 раз в 6 месяцев;

5. Устранить нарушение требований п. 135 СанПиН 3.3686-21 - в паразитологической лаборатории по адресу: адрес организовать диагностические исследования биоматериала от людей (кал) с целью обнаружения и выделения простейших и гельминтов IV группы патогенности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам;

6. Устранить нарушение требований п.п. 175 СанПиН 3.3686-21 - помещения «заразной» зоны паразитологической лаборатории, расположенной на первом этаже здания по адресу: адрес, оснастить техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещение лаборатории;

7. Устранить нарушение требований п. 178 СанПиН 3.3686-21 - обеспечить гидроизоляцию полов в паразитологической лаборатории по адресу: адрес;

8. Устранить нарушение требований п. 173 СанПиН 3.3686-21 - помещения «заразной» зоны паразитологической лаборатории по адресу: адрес оборудовать звуковой сигнализацией;

9. Устранить нарушение требований п. 2.7 СП ... - в рентгенологическом кабинете устранить дефекты пола и стен.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (ПСП в г. Горнозаводск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Комягина

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.