Дело № 2–1083/2021 27 июля 2021 г.

49RS0001-01-2021-001225-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой М.В., 

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) - ФИО3, ФИО4, 

представителя третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда, 27 июля 2021г., гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и назначить досрочно пенсию со дня обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и назначить досрочно пенсию со дня обращения за ее назначением.

В обоснование исковых требований истец указала, что 25 сентября 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением УПФР (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области от 13 декабря 2018 г. № 230/10 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает необоснованным не включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности врача-бактериолога бактериологического отделения лаборатории особо опасных инфекций с 23 сентября 2004г., а с 01 декабря 2005г. по дату обращения за назначением пенсии в должности заведующей лаборатории особо опасных инфекций ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области» (в дальнейшем – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области») по причине того, что не подтверждены непосредственная занятость на работах с микроорганизмами I-II групп опасности, работа во вредных условиях труда и занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). По расчетам ответчика в период с 1995 г. по 2005г. доля выявленных материалов, зараженных микроорганизмами II группы патогенности, менее 10%, за другие периоды страхователем сведения не подавались.

Ссылается на заключение от 12 апреля 2019 г., содержащееся в материалах гражданского дела Магаданского городского суда № 2-707/2019, согласно которому работник лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», независимо от количества исследований и времени продолжительности исследований с положительными результатами на зараженность II группы патогенности, находится в условиях постоянного риска заражения микроорганизмами II группы патогенности 100% времени смены. Работа по характеру и условиям труда, выполняемая фельдшером-лаборантом, соответствует характеристике работ, указанных в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Полагает необоснованным ссылку в оспариваемом решении на код льготы истца – 28 ПД, 27 ПД и на факт неоплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов, т.к. указанное не может служить основанием для умаления пенсионных прав ФИО1

Ответчиком не учтена ее занятость в течение полного рабочего дня на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности), на том основании, что в процентном отношении количество исследований, по результатам которых выявлена материалы, зараженные микроорганизмами II группы патогенности, составляют существенно меньше 80% от общего количества исследований.

Считает, что включение ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца привело к нарушению ее пенсионных прав, т.к. указанные периоды должны быть исчислены как работа с тяжелыми условиями труда, что подтверждается справками работодателя, записями в трудовой книжке, лицевыми счетами, карточками-справками, а также тем, что истцу как работнику, занятому на работах вредными и (или) опасными условиями труда предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска в объеме от 15 до 33 рабочих дней, устанавливался повышенный размер оплаты труда.

Полагает, что решение Магаданского городского суда от 30 апреля 2019 г. по делу № 2-707/2019, вступившее в законную силу, с учетом апелляционного определения Магаданского областного суда от 02 июля 2019 г. № 33-483/2019, может иметь преюдициальное значение в части обстоятельств, установленных относительно условий и характера труда в лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области». 

Кроме того, считает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 2004 г. по 23 апреля 2004 г., с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г., а также периоды нахождения в командировках: с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005 г., с 26 сентября 2006 г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г., 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., 19 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 13 декабря 2016. по 16 декабря 2016 г. 

На основании изложенного, просит суд возложить на УПФР (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области обязанность:

включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности врача бактериолога, заведующей лаборатории – врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области» (в дальнейшем – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области») в календарном исчислении: с 23 сентября 2004 г. по 03 декабря 2004 г., с 12 декабря 2004 г. по 15 марта 2005 г. с 25 марта 2005 г. по 25 сентября 2006 г., с 03 октября 2006 г. по 20 апреля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 08 декабря 2008 г., с 24 декабря 2008 г. по 10 мая 2010 г., с 06 июня 2010 г. по 30 мая 2011 г., с 07 июня 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 28 октября 2011 г. по 23 ноября 2012 г., с 03 декабря 2012 г. по 03 июня 2013 г., с 08 июня 2013 г. по 15 октября 2013 г., с 21 октября 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 24 ноября 2013 г. по 11 октября 2014 г., с 21 октября 2014 г. по 02 мая 2016 г., с 15 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 29 октября 2016 г. по 12 декабря 2016 г., с 17 декабря 2016 г. по 16 апреля 2017 г., с 23 апреля 2017 г. по 20 июня 2017 г., с 25 июня 2017 г. по 24 сентября 2018 г.;

включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности врача бактериолога, заведующей лаборатории – врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области» (в дальнейшем – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области») периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г.;

включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 21 января 2004 г. по 23 апреля 2004 г., с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г., а также периоды нахождения в командировках: с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005г., с 26 сентября 2006г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г., 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., 19 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 13 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г.;

назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФР (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 25 сентября 2018 г.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что проведенная в рамках гражданского дела судебная экспертиза условий труда ФИО1 опровергла довод ответчика о том, что истец не работала 80% времени с микроорганизмами I и II группы патогенности. Заключение судебной экспертизы подтвердило, что работа ФИО7 непосредственно связана с использованием патогенных штамов II группы опасности и что она постоянно находится в условиях постоянного потенциального риска заражения микроорганизмами II группы патогенности, 100 % рабочего времени, а также что работы, выполняемые ФИО7 в лаборатории в период с 2004 года и по настоящее время в должности врача бактериолога, заведующей лаборатории – врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций по характеру и условиям работы соответствуют характеристике работ, указанных в Списке № 2. 

Полагал, что материалами дела подтверждается, что истец на протяжении тридцати лет работала в лаборатории, которая имела разрешение на исследования с микроорганизмами, в отношении истца издавались приказы о допуске к работе с микроорганизмами I и II группы патогенности, на нее распространялись льготы, предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, доплаты за работу в опасных условиях, молоко. 

Отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Ссылался на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истец направлялась на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, по его мнению, они также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

Представители ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

При этом представитель ответчика ФИО3 также указала, что право на досрочную пенсию имеют лица, занятые на работах с микроорганизмами I и II группы патогенности. В каждом случае вопрос о назначении досрочной пенсию должен решаться индивидуально, исходя из конечных результатов исследования биоматериала, подозрительности на заражение, вопрос может быть решен положительно, если будет установлено, что биоматериал был заражен микроорганизмами I или II группы патогенности (опаности). 

Ссылалась на то, что в заключение эксперта указано, что истец работала с биоматериалами I и II группы патогенности (опасности), но не указано, что истец была занята 80 % рабочего времени на работах с биоматериалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I и II группы патогенности (опасности). 

Полагала, что не подтверждена работа истца во вредных условиях труда и занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. 

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала исковые требования, подлежащими удовлетворению. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 30 Федерального закона указанного «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применятся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее по тексту – Список № 2)..

Указанным Списком № 2 в разделе XXXIII позицией 23200000-1754б предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами I - II групп опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 21 января 2003 г. была принята на работу в ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области» на должность врача-бактериолога бактериологической лаборатории отдела санэпиднадзора; 23 сентября 2004 г. переведена на должность врача-бактериолога бактериологического отделения лаборатории особо опасных инфекций; с 01 декабря 2005 г. переведена на должность заведующей лаборатории особо опасных инфекций - врача бактериолога (том №1 л.д. 40-67).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2005 г. г. № 55 ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области» реорганизовано в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области».

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2011 г. № 280, приказа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 04 мая 2011 г. № 74 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» переименовано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области».

Материалами дела подтверждается, что истец продолжает работать по настоящее время в данном учреждении в должности заведующей лаборатории особо опасных инфекций - врача бактериолога.

ФИО1 25 сентября 2018 г. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. 

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 13 декабря 2018 г. № 230/10 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждён стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждение здравоохранения – 22 года 01 месяц 27 дней, что менее требуемых 30 лет ( том № л.д. 24-35).

Как следует из указанного решения, периоды работы истца в ФГУ «Центр государственного санитарноэпидемиологического надзора» с 21 января 2003 г. по 18 июня 2003 г., с 22 июня 2003 г. по 20 января 2004 г., 24 апреля 2004 г. по 03 декабря 2004 г., 12 декабря 2004 г. по 15 марта 2005 г., 25 марта 2005 г. по 25 сентября 2006 г., с 03 октября 2006 г. по 20 апреля 2008 г., 28 апреля 2008 г. по 08 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г. по 10 мая 2010г., с 06 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 01 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г., с 01 января 2011 г. по 30 мая 2011 г., с 07 июня 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 28 октября 2011 г. по 01 мая 2012 г., с 05 мая 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 01 июля 2012 г. по 23 ноября 2012 г., с 03 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 01 января 2013 г. по 03 июня 2013 г., с 08 июня 2013 г. по 15 октября 2013 г., с 21 октября 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 24 ноября 2013 г. по 11 октября 2014 г., с 21 октября 2014 г. по 02 мая 2016 г, с 15 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 29 октября 2016 г. по 12 декабря 2016 г., с 17 декабря 2016 г. по 16 апреля 2017 г, с 23 апреля 2017 г. по 20 июня 2017 г., с 25 июня 2017 г. по 24 сентября 2018 г. включены в специальный стаж, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Периоды с 21 января 2004 г. по 23 апреля 2004 г., 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005 г., 26 сентября 2006 г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., 09 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 201 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., с 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., с 19 ноября 2013г. по 23 ноября 2013 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., с 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г. включены в страховой стаж. При этом указанные периоды исключены из подсчета специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера в связи с тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 516. 

Период работы с 13 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. включен страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Указанный период исключен из подсчета специального стажа в связи с тем, что командировка (пос. Сеймчан) не предусмотрена Правилами № 516. 

С учетом действующего законодательства работа истца в спорные период подлежит учету в качестве льготного стажа, дающего ей право на досрочное назначение пенсии по старости как стажа в тяжелых или вредных условиях труда, при условии доказанности того, что в соответствующий период она признавалась законодателем таковой и что она выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. В круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня с микроорганизмами I - II групп опасности.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» за время деятельности выдавались лицензии ГСЭН.1.98.1 от 01 сентября 1997 г., № ГСЭН 1.98.01 от 30 декабря 2002 г., № 77.99.15.001.Л.001224.10.05 № 77.99.15.001.Л.001224.10.05 от 18 октября 2005 г. на право осуществлять деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами II-IV группы патогенности (том № 1 л.д. 68, 70, 74).

26 октября 2010 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» выдана лицензия на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 групп патогенности (том № 1 л.д. 78-80).

17 февраля 2005 г., 28 июля 2005 г., 01 июля 2008 г., 10 августа 2010 г., 29 июля 2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека указанному учреждению выданы санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I–II групп патогенности (опасности)» (том № 1 л.д. 69, 72, 76, 81).

08 сентября 2015 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека указанному учреждению выданы санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I –II групп патогенности (опасности)» (том № 1 л.д. 82).

Согласно разрешению № 68-01 от 07 декабря 2001 г. лаборатория вправе проводить диагностические исследования с микроорганизмами 2 группы патогенности: холера, туляремия, сибирская язва, бруцеллез (том № 1 л.д. 75). 

Истец ФИО1 была допущена к работе, в том числе в нерабочее время: вечернее, ночное, праздничные и выходные дни, с материалом, зараженным и подозрительным на зараженность микроорганизмами II группы патогенности, что подтверждается приказами № 83 от 12 июля 2005 г., № 28 от 28 февраля 2008 г., № 42 от 01 апреля 2010 г., № 77 от 04 июня 2012 г., № 158 01 октября 2013 г., № 183 от 07 августа 2015 г., № 157 от 07 августа 2017 г., № 97 от 17 апреля 2019 г. (том №1 л.д. 98-140).

Как следует из должностных инструкций заведующей лаборатории особо опасных инфекций, врача-бактериолога, утверждённых приказами главного врача ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 16 июня 2005 г., от 01 июня 2011 г. и главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 16 января 2017 г. заведующая лаборатории по разделу исследовательской работы, в том числе: при производственной необходимости проводит наиболее сложные лабораторные исследования; контролирует правильность хранения, использования и сохранность музейных штаммов микроорганизмов, зараженных клеточных культур» инфекционного материала, отпуск их за пределы лаборатории; выполняет бактериологические, серологические, биологически и молекулярно-генетические исследования на II вторую группу патогенности; совместно с лаборантами проводит работы в «заразном блоке» (вскрытие, заражение, забор материала, посевы). В случае отсутствия лаборанта – работает вместо них; при вскрытии биопробных животных, павших от неизвестной причины, проводит осмотр внутренних органов, указывает лаборантам, в зависимости от инфекции, какой материал и какие питательные среды использовать, проводит совместные с лаборантами пассажи – заражение белых мышей; проводит внутрибрюшное заражение животных (совместно с лаборантами) на наличие ботулотоксина в материале от людей и из внешней среды; занимается люминесцентной микроскопией, ПЦР-анализом, ИФА и другими методами лабораторной диагностики; проводит наиболее сложные лабораторные исследования виды работ, рассчитывает количество ингредиентов, подбирает рабочую дозу, учитывает результаты исследования с занесением в рабочие журналы, проверяет правильность выписки ответа и др. операции; организует подготовку культур микроорганизмов, вируссодержащего материал к отправке в региональные и национальные центры идентификации и др. ( том № 1 л.д.83-91).

Согласно Положениям о лаборатории особо опасных инфекций, утверждённых приказами главного врача от 16 июня 2005 г., 06 июня 2011 г. и 16 января 2017 г., лаборатория особо опасных инфекций входит в состав испытательного лабораторного центра и является структурным подразделением отдела организации лабораторного контроля. К основным задачам лаборатории отнесено, в том числе, проведение лабораторных исследования на микроорганизмы II-IV группы патогенности в плановом порядке и при чрезвычайных ситуациях (том № 1 л.д. 92-97).

Из представленных доказательств усматривается, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск и производились доплаты за вредные условия труда, как работнику, занятому в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. (том №1 л.д. 141-145, 149-150, 190-247).

В обоснование своих возражений представители ответчика ссылаются на то, что истец не подтвердила постоянную занятость (80%) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I-II групп опасности, которая определяется исходя из соотношения времени продолжительности исследований по положительным результатам к занятости на работах по исследованию материалов за отчетный период.

Как выше указывалось, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 15 ноября 2007 г. № 794-О-О право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности).

Таким образом, обязанность подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым выявлена зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности), предусмотрена для работников, занятых на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами I-II групп опасности (патогенности).

Для работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами I-II групп опасности, такой обязанности не установлено, достаточно подтвердить его полную занятость на таких работах.

Занятость ФИО1 на работе непосредственно с микроорганизмами I-II групп опасности не менее 80% рабочего времени подтверждена представленными работодателем в материалы дела данными по формам, утвержденным приказами Роспотребнадзора, о серологических, бактериологических, биологических методах исследованиях, выполненных истцом, в соответствии с которыми за период с 2005 по 2019 год ФИО1 ежегодно в течение не менее 80% рабочего времени непосредственно осуществляла работы с микроорганизмами I-II групп опасности.

Приведенные в выписке из отраслевой статистической отчетности в отношении работы заведующей лаборатории особо опасных инфекций-врача бактериолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в период с 2005 года по 2020 год с микроорганизмами II группы патогенности (опасности), с которыми непосредственного работала истец, соответствуют I-II группам опасности, предусмотренным Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64. Периоды работы, отраженные в выписке, согласуются с табелями учета рабочего времени (том № 1 л.д. 154-171).

В соответствии с картами специальной оценки условий труда рабочего места заведующей лаборатории, врача-бактериолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27 октября 2017 г. № 35 № 26 итоговый класс условий труда на рабочем месте 4 опасный, имеется право на досрочное назначение страховой пенсии (Постановление кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. №10, список №2, вид производства «XXXIII. Общие профессии», позиция: 23000000-1754б). (том. №1 л.д.185 -189). 

Кроме того, согласно заключению Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 13 июля 2021 г. №10/21 работы, выполняемые ФИО1 в ФГУ «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Магаданской области» (с 31 марта 2005 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», с 04 мая 2011 г. – «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» с 23 сентября 2004 г. по 31 марта 2005г. – врач-бактериолог бактериологического отделения лаборатории особо опасных инфекций; с 01 апреля 2005 г. по 30 ноября 2005 г. – врач-бактериолог отдела организации лабораторного контроля в лаборатории особо опасных инфекций; с 01 декабря 2005 г. по настоящее время – заведующая лабораторией особо опасных инфекций – врач бактериолог, по характеру и условиям труда соответствуют характеристике работ, указанных в Списке № 2 Раздела XXXIII «общие профессии» код 23200000-1754б «Работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами I-II группы опасности».

При этом как следует из указанного заключения, работник ФИО1 находится в условиях постоянного потенциального риска заражения микроорганизмами II группы патогенности 100% времени смены, независимо от количества исследований и времени продолжительности исследований с положительными результатами на зараженность 2 группу патогенности. 

Доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, представителем ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, и в судебном заседании не добыто.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, проанализировав нормы пенсионного законодательства и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении постоянной занятости истца в спорные периоды на работах в условиях и должностях, дающих право на льготную пенсию. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 г., является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для включения ФИО1 в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в должности фельдшера-лаборанта серологического отделения лаборатории особо опасных инфекций ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области (в дальнейшем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области») в календарном исчислении: с 23 сентября 2004 г. по 03 декабря 2004 г., с 12 декабря 2004 г. по 15 марта 2005 г. с 25 марта 2005 г. по 25 сентября 2006 г., с 03 октября 2006 г. по 20 апреля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 08 декабря 2008 г., с 24 декабря 2008 г. по 10 мая 2010 г., с 06 июня 2010 г. по 30 мая 2011 г., с 07 июня 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 28 октября 2011 г. по 23 ноября 2012 г., с 03 декабря 2012 г. по 03 июня 2013 г., с 08 июня 2013 г. по 15 октября 2013 г., с 21 октября 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 24 ноября 2013 г. по 11 октября 2014 г., с 21 октября 2014 г. по 02 мая 2016 г., с 15 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 29 октября 2016 г. по 12 декабря 2016 г., с 17 декабря 2016 г. по 16 апреля 2017 г., с 23 апреля 2017 г. по 20 июня 2017 г., с 25 июня 2017 г. по 24 сентября 2018 г. 

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в период работы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» истец проходила курсы повышения квалификации: с 21 января 2004 г. по 23 апреля 2004 г., с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г. 

Кроме того, в периоды с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005 г., с 26 сентября 2006 г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., с 05 декабря 2008 г. по 21 декабря 2008 г., 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., 19 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 13 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. истец направлялась работодателем в командировки.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, направление в командировки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, справками, уточняющим особый характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 17 сентября 2018 г., от 14 марта 2019 г., копиями приказов о направлении в командировку, дипломов, удостоверений, свидетельств и сертификатов (том № 1 л.д. 151-153, том. № 2 л.д. 199-228).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. При этом, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Исходя из положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что время обучения на курсах повышения квалификации считается работой с сохранением средней заработной платы, в указанный период у работодателя сохраняется обязанность по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Данные выводу согласуются с правовой позицией, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 г., 14 июня 2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года».

В соответствии со ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено судом при рассмотрении дела, в командировки истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Поскольку нахождение работника в служебной командировке является выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

На основании изложенного, учтивая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должны быть исчислены в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, ФИО1 подлежит включению в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения: с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г. 

При этом, не выходя за пределы заявленных исковых требований, суд полагает возможным удовлетворение заявленных требований о включении и в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2004г. по 23 апреля 2004г., периодов нахождения в командировках: с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005г., с 26 сентября 2006г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г., 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., 19 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 13 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. 

Кроме того, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжала работать в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», за исключением периода с 13 декабря 2016г. по 16 декабря 2016г., так как указанный период ответчиком включен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

По смыслу названных Правил, повторное включение одного и того же периода в страховой стаж дважды исключается.

Таким образом, оснований для включения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения: с 04 декабря 2004г. по 11 декабря 2004г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010г., с 12 октября 2014г. по 20 октября 2014г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016г., с 18 октября 2016г. по 28 октября 2016г., с 17 апреля 2017г. по 22 апреля 2017г., с 21 июня 2017г. по 24 июня 2017г. в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья не имеется.

Исходя из того, что суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общая продолжительность спорных периодов составляет более требуемых 10 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, то право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 25 сентября 2018 г. (дату обращения с заявлением) наступило, и ей может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имела необходимый стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением, т.е. с 25 сентября 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 19 марта 2021 г.

В соответствии положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и назначить досрочно пенсию со дня обращения за ее назначением – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в календарном исчислении:

в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-бактериолога, заведующей лаборатории-врача бактериолога лаборатории особо опасных инфекций ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Магаданской области (в дальнейшем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области») с 23 сентября 2004 г. по 03 декабря 2004 г., с 12 декабря 2004 г. по 15 марта 2005 г. с 25 марта 2005 г. по 25 сентября 2006 г., с 03 октября 2006 г. по 20 апреля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 08 декабря 2008 г., с 24 декабря 2008 г. по 10 мая 2010 г., с 06 июня 2010 г. по 30 мая 2011 г., с 07 июня 2011 г. по 21 октября 2011 г., с 28 октября 2011 г. по 23 ноября 2012 г., с 03 декабря 2012 г. по 03 июня 2013 г., с 08 июня 2013 г. по 15 октября 2013 г., с 21 октября 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 24 ноября 2013 г. по 11 октября 2014 г., с 21 октября 2014 г. по 02 мая 2016 г., с 15 мая 2016 г. по 17 октября 2016 г., с 29 октября 2016 г. по 12 декабря 2016 г., с 17 декабря 2016 г. по 16 апреля 2017 г., с 23 апреля 2017 г. по 20 июня 2017 г., с 25 июня 2017 г. по 24 сентября 2018 г.;

в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 декабря 2004 г. по 11 декабря 2004 г., с 11 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 12 октября 2014 г. по 20 октября 2014 г., 03 мая 2016 г. по 14 мая 2016 г., с 18 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 21 июня 2017 г. по 24 июня 2017 г.

в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 2004г. по 23 апреля 2004г. и периоды нахождения в командировках: с 16 марта 2005 г. по 24 марта 2005г., с 26 сентября 2006г. по 02 октября 2006 г., с 21 апреля 2008 г. по 27 апреля 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 23 декабря 2008 г., 31 мая 2011 г. по 06 июня 2011 г., с 22 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г., с 24 ноября 2012 г. по 02 декабря 2012 г., 04 июня 2013 г. по 07 июня 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 20 октября 2013 г., 19 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г.; 

в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения в командировке с 13 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения – 03 августа 2021 г.

Судья М.В. Семёнова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>