Дело № 12-103/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

31 марта 2017 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Шамрикова В.Н.,

при секретаре Трегубовой А.М.,

с участием защитника ООО «УК «Наш Дом» Г. , 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу Государственной жилищной инспекции Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебно района г.Кирова от 08.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова от 08.11.2016г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Наш дом» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Госжилинспекцией Кировской области на постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указано, что в материалы проверки не представлены документы, подтверждающие исполнение управляющей организацией обязанностей по контролю качества и оценки предоставляемых услуг в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (среднесуточные значения параметров теплопотребления отсутствуют, прибор в поверке), не смотря на то, что согласно акту ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии прибор проверен на период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Отсутствуют документы по осуществлению контроля качества (акты замера на границе балансовой ответственности, в точках балансовой ответственности, а также составленные на их основе акты перерасчета или иные). Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении требований договора управления не смотря на то, что инспекцией в п.10 приказа о проведении проверки были запрошены сведения о причинах отсутствия коммунальной услуги по ГВС с {Дата изъята} с анализом качества подаваемого ресурса, который, исходя из представленных документов, в указанный период управляющей организацией не осуществлялся. Учитывая отсутствие контроля качества предоставления соответствующих коммунальных услуг, можно говорить о самоустранении управляющей организации от проведения работ, необходимых для обеспечения такими услугами потребителей дома. Предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и объеме в многоквартирный дом {Адрес изъят} свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований, несоблюдении требований договора управления многоквартирным домом, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился.

Защитник ООО «УК «Наш дом» Г. с жалобой не согласна, просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу оставить в силе, а жалобу – без удовлетворения. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами административных правонарушений являются юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Наш дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N {Номер изъят} от {Дата изъята} В введении общества находится несколько домов г.Кирова, в том числе дом {Адрес изъят}.

В Государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего в доме {Адрес изъят} об отсутствии в доме горячей воды.

На основании указанного обращения приказом и.о.начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ООО «УК «Наш дом» лицензионных требований, определенных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., подтвердилось отсутствие горячей воды в доме {Адрес изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, то есть более 14 дней. 

По данному факту Госжилинспекцией Кировской области на ООО «УК «Наш дом» {Дата изъята} составлен протокол о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно (коммунальные услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах и пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; «д» качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам: техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 Приложения № 1 к Правилам № 354 горячее водоснабжение должно предоставляться бесперебойно круглосуточно в течение года. Согласно п.5 Приложения 3 1 Правил (пп.2.4 п.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750 С (при продолжительности слива воды из крана не более трех минут). В период ежегодных профилактических ремонтах отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток (п.3.1.11).

Из обстоятельств дела следует, что причиной отсутствия горячее воды в доме явилась необходимость выполнения работ по кавитационной гидропневматической промывке внутридомовой системы горячего водоснабжения {Адрес изъят} в связи с допущением застройщиком дома «{ ... }» недостатков в системе наружных сетей горячего водоснабжения. {Дата изъята} между ООО «{ ... }» и ООО «{ ... }» был заключен соответствующий договор со сроком исполнения работ с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Об организации и проведении работ в рамках договора потребители коммунальных услуг были проинформированы путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах дома. В соответствии с актом от {Дата изъята} работы проведены в срок. В настоящее время ГВС соответствует нормативам, собственникам произведен перерасчет услуги горячего водоснабжения. 

Указанные виды работ не являются ежегодными профилактическими работами, поскольку направлены на устранение недостатков, допущенных застройщиком дома. Нормативы продолжительности отсутствия горячего водоснабжения к ним не применимы. 

Исходя из изложенного, мировой судья обосновано прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Наш дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы Госжилинспекции Кировской области необоснованны. 

Руководствуясь ст. ст.30.6 п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова от 08.11.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом» оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Кировской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.Н.Шамрикова