№ 2а-544(1)/2021

64RS0028-01-2021-001162-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

Адрес>

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении мониторинга установлено, что на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности, а также информация о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению, информация доступна неопределенному кругу лиц. 

Определением суда от 21.05.2021 прекращено производство по делу в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

<

Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор отказался от административного иска в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Определением суда от 09.06.2021 производство по делу в этой части прекращено. 

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. поддержала иск в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, владельцы сайтов 

<

Адрес>, а также хостинг-провайдер не установлены.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, руководитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованное лицо администратор доменного имени 

<

Адрес> ФИО1 в суд не явился, судебное извещение возвращено почтовым отделением в суд в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» установлены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках». 

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой 18.03.2021 осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр страниц с доменными именами: 

<

Адрес> Установлено, что на данных страницах содержится информация о продаже трудовых книжек со стажем, что подтверждается актом осмотра (л.д. 10).

На странице сайта 

<

Адрес> размещена информация о покупке трудовой книжки со стажем в Москве и других городах. «…Лучшим вариантом решить проблему станет купить трудовую книжку со стажем. Вы можете самостоятельно составить свой стаж с указанием престижных компаний и известных работодателей, чтобы получить должность своей мечты…» (л.д. 11). 

На странице сайта 

<

Адрес> размещена информация о покупке трудовой книжки со стажем в Москве и по всей России. «…вы получите официальный проверяемый по всем базам стаж по любой профессии для любой вашей ситуации. Без занятости у работодателя!..» (л.д. 27).

Посещение указанных сайтов свободно для неограниченного круга граждан, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, что подтверждается, актом осмотра, скриншотами страниц сайтов (л.д. 10, 11, 27). 

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайтов 

<

Адрес> может любой пользователь, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 324, 327 УК РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеприведенная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

Данные сайты отсутствует в перечне наименований зарегистрированных СМИ и в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 54, 56). 

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. 

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация о продаже трудовых книжек со стажем работы, содержащаяся в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами 

<

Адрес> подлежит признанию запрещенной.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет», указатели страниц сайтов: 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2021.

Судья