дело № 2-1249/2021

61RS0045-01-2021-001600-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ... она обратилась в клиентскую службу Матвеево-Курганского района Управления пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовский области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа- 7 лет. В страховой стаж истца не включены указанные в трудовой книжке следующие периоды работы: с ... по ... (1 год 7 месяцев 10 дней) — бухгалтером ...; с ... по ... (7 лет 6 месяцев 26 дней) — лаборантом ..., печать на записи об увольнении не соответствует наименованию работодателя; с ... по ... (4 года 4 месяца 25 дней) - завхозом ..., отсутствует печать на титульном листе трудовой книжки. Также в страховой стаж истца не включены периоды ухода за детьми: ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения.

Считает, что ей незаконного отказали в назначении страховой пенсии по старости. Просит суд обязать пенсионный фонд включить указанные периоды в страховой стаж, а также периоды ухода за детьми и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 22.07.2020 года. 

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 22 июня 2021 года произведена замена ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на правопреемника ОПФР по Ростовской области. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные исковые требования и дали пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОПФ Российской Федерации по Ростовской области ФИО6 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Основанием отказа послужило отсутствие страхового стажа- 7 лет. Решение было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

Право на получение пенсии по старости является конституционным правом гражданина (ст. 39 Конституции РФ) и не может быть ограничено никакими органами и организациями.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан при переселении их в пределах государств-участников СНГ, к числу которых относится и Армения, урегулирован «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также законодательством того государства, на территории которого в конкретный период времени проживает гражданин.

В соответствии со ст. 6 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2016 году приобретают женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 55 лет, имеющие страховой стаж, не менее 7 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента — 9.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, при условии, предусмотренном частью 2 вышеназванной статьи, а именно, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 указанного Федерального закона.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

До 01.01.2002 на территории РФ действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 92 вышеназванного закона в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002. 

В соответствии с пунктом 8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

... ФИО1, ... года рождения, обратилась в КС (на правах отдела) в Матвеево-Курганском районе ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

Решением от ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа- 7 лет.

Согласно материалам выплатного (пенсионного дела) ... ... ФИО1 обратилась повторно в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ “О страховых пенсиях”.

Решением ... в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа- 7 лет, страховой стаж составил 6 лет 1 месяц 14 дней, при требуемой величине ИПК-9, у заявителя имеется 17,856. 

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периоды работы: с ... по ... (1 год 7 месяцев 10 дней) — бухгалтером ...; с ... по ... (7 лет 6 месяцев 26 дней) — лаборантом ...; с ... по ... (4 года 4 месяца 25 дней) - завхозом ....

Из трудовой книжки серии ...(перевод с армянского языка), выданной на имя ФИО1, ... года рождения, дата заполнения ..., усматривается, что ... принята в ... совхоз бухгалтером по складам (пр. ... от 26.01.1987г.), ... – уволена из совхоза по причине перехода на другую работу (Пр. ....1988); ... принята в ... 8-летнюю школу на должность лаборанта (Приказ ...г.); ... уволена с должности лаборанта согласно приказу ... и зав ГорОНО (Приказ ........); ... – принята на должность завхоза в ... среднюю школу (Пр. ... ...); ... – уволена с работы согласно поданному заявлению (Пр. ... ...) 

Основанием отказа в зачете спорных периодов явилось то, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать работодателя, текст на оттиске печати на записи об увольнении не соответствует наименованию работодателя в записи о приеме.

В материалы пенсионного дела представлены справки о стаже работы и о заработной плате истца, подтверждающие ее трудовую деятельность в период работы с 1987 по 1988 год.

Также из копии трудовой книжки (перевод с армянского) подтверждается прием на работу и увольнение одним и тем же работодателем за период времени с ... по ... (7 лет 6 месяцев 26 дней) — лаборантом ....

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Исходя из изложенного, суд принимает во внимание невозможность подтверждения данных обстоятельств иными доказательствами по делу, а также то, что трудовая книжка соответствуют правилам ее заполнения, содержит все необходимые реквизиты, трудовая книжка истца подтверждает ее занятость в спорный период. Записи в трудовой книжке косвенно подтверждаются документами, выданными работодателями в период работы истца. Трудовая книжка оформлена тем же работодателем. 

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Из анализа указанных выше норм права следует, что до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 г. гражданам государств - участников Соглашения в трудовой стаж учитывается стаж, приобретенный на территории стран СНГ, а также на территории бывшего СССР без предоставления подтверждения компетентного органа.

Таким образом, при назначении пенсии в РФ, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат зачету период работы: с ... по ... — бухгалтером ... с ... по ... — лаборантом ...

Период работы с ... по ... (4 года 4 месяца 25 дней) - завхозом ..., не подлежит зачету в страховой страж, так как согласно части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.1991, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода ухода за детьми до 1,5 лет.

В материалы дела представлены копии свидетельств о рождении детей ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, согласно которым их матерью является ФИО1 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С учетом указанного обстоятельства период нахождения в отпуске по уходу за детьми, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж истца следующих периодов работы: с ... по ... — бухгалтером ... с ... по ... — лаборантом ..., а также периоды ухода за детьми ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить страховую пенсию ФИО1 с момента первичного обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с .... 

В остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ ОПФ Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ОПФ Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ... по ... — бухгалтером ... с ... по ... — лаборантом ..., а также периоды ухода за детьми ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ....

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.