Дело № 2-1587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Копейск Копейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Зозули Н.Е., 

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж, об установлении факта принадлежности документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на гараж, об установлении факта принадлежности документа, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ему на основании распоряжения Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области № 87 от 15.10.1992 года был предоставлен земельный участок площадью 24 кв.м. в районе газовой котельной № 6. В 1993 году гараж был построен. В соответствии с письмом администрации Копейского городского округа Челябинской области от 28.02.2019 года НОМЕР разрешение на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 11.03.2019 года было подано заявление в Росреестр на государственную регистрацию прав на гараж, расположенный в г. Копейске в районе газовой котельной НОМЕР. 19.03.2019 года государственная регистрация прав была приостановлена, так документы, представленные на государственную регистрацию, а именно распоряжение Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года, не могут быть рассмотрены в качестве надлежащих правоустанавливающих документов. В распоряжении Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года допущены ошибки в имени и отчестве истца, которые не могут быть исправлены. Просит установить факт принадлежности ему распоряжения Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года; признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 26,1 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, в районе газовой котельной № 6 (л.д.5).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.36,50). 

Представитель истца ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить. 

Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился (л.д.38). 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Главой администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области вынесено распоряжение от 15.10.1992 года № 87 «О предоставлении земельных участков под капитальные гаражи», из которого следует: «В порядке удовлетворения потребности граждан в гаражах выделить земельные участки площадью 24 кв.м. в районе газовой котельной № 6 заявителям Т.А.В., Х.Н.И., Б.В.М., З.А.А., Д.Ю.И., Ш.С.В. Владельцам участков произвести оплату на покрытие расходов, связанных с геодезической съемкой, проектированием и последующим содержанием территории гаражей в сумме 4 тыс.руб. каждому (л.д.9,40).

ФИО2 ДАТА уплатил 4 000 рублей за гараж (л.д.10), на выделенном земельном участке построил гараж на собственные средства. 

Данные обстоятельства в суде подтвердили свидетели Т.А.В. и У.Г.Д., пояснив, что появилась нужда в гаражах. Группа людей обратилась в администрацию, по их просьбе были выделены в районе газовой котельной № 6 в г. Копейске земельные участки, в том числе ФИО2, и все вместе, помогая друг другу, построили там гаражи. С тех пор гаражами владеют и пользуются. 

Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером Ассоциации СРО «МСКИ» Т.М.В. в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Старокамышинск, в районе газовой котельной № 6, следует, что объект недвижимого имущества - гараж, имеет площадь 26,1 кв.м., завершен строительством в 1993 году, расположен в кадастровом квартале НОМЕР (л.д.15-26).

ФИО2 обратился в администрацию КГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию законченного строительством гаража (л.д.45), и получил ответ о том, что разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - гаража, расположенного по адресу: в районе газовой котельной № 6 г. Копейск Челябинской области, не требуется (л.д.41).

Истцом было подано заявление в Росреестр на государственную регистрацию прав на гараж, расположенный в г. Копейске в районе газовой котельной № 6.

19.03.2019 года государственная регистрация прав была приостановлена, так документы, представленные на государственную регистрацию, а именно распоряжение Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года, не могут быть рассмотрены в качестве надлежащих правоустанавливающих документов (л.д.11-13).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о зарегистрированных правах на нежилое здание и земельный участок, адрес: Челябинская область, г. Копейск, район газовой котельной № 6 (л.д.47,48).

По смыслу ст.222 ГК РФ признание права на самовольную постройку является исключительным способом защиты права. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот недвижимых вещей.

Как следует из разъяснений, которые даны в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, и исходя из того, что гараж возведен истцом на счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, принимал меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако в государственной регистрации права собственности ему было отказано, суд полагает возможным признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 26,1 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, в районе газовой котельной № 6. 

Разрешая требование истца об установлении факта принадлежности ему распоряжения Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, содержащийся в ч.2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в силу п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов. При этом законом регламентированы условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение (ст.265 ГПК РФ) - суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Распоряжение Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года не является правоустанавливающим документов, а относится к распорядительным, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует факт, имеющий юридическое значение, который может быть установлен судом в соответствии с положениями ст.264 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 26,1 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, в районе газовой котельной № 6. 

В удовлетворении требования об установлении факта принадлежности ФИО2 распоряжения Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 15.10.1992 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.