№ 2-527/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела (далее – Северный территориальный отдел) обратились в суд к ИП ФИО1 с вышеназванным иском.

В обосновании иска указано, что в отношении ИП ФИО1 25 января 2023 года в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, а также 02 ноября 2023 года в период с 09 часов 45 минут до 11 часов 00 минут, по адресу: 

<

...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, допускается повторная продажа молочной продукции, а именно: «Сметана «Экомилк» Сливочная. Массовая доля жира 20%, 315 г.», с кодом товара 04606419021467, маркированного кодом идентификации 0104606419021467215е2.bZ, стоимостью 92 рубля, выведен из оборота 18 января 2023 года в 09 часов 36 минут ИП ФИО1, однако 23 января 2023 года в 11 часов 46 минут установлен факт повторной продажи выведенного из оборота товара, а именно Сметана «Экомилк» Сливочная. Массовая доля жира 20%, 315 г.», с кодом товара 04606419021467, маркированного кодом идентификации 0104606419021467215е2.bZ, стоимостью 92 рубля, что может свидетельствовать о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

05 октября 2023 года в 09 часов 21 минуту допущена повторная продажа молочной продукции, а именно «Продукт йогуртный, пастеризованный «Нежный» 0,1% с соком клубники» с кодом товара 04605627008024, маркированный кодом идентификации а0d0460f-b1bb-44a3-a62c-d28ea9cd050f, по цене 23 рубля, который ранее 02 октября 2023 года выведен из оборота ООО «ПВ-Оренбург», по адресу: 

<

...> зд. 36/3, стр. 1.

По данному виду товара в период с 03 октября 2023 года по 02 ноября 2023 года имеется 28 отклонений.

Аналогичные отклонения имеются по молочной продукции, а именно «Продукт йогуртный пастеризованный с клубникой/с персиком и маракуйей «Alpenland. Фруктовый» (8 отклонений) и «Продукт йогуртный пастеризованный с соком лесных ягод «Легкий» Нежный. Массовая доля жира 0,1% 95 г. (2 отклонения), что может свидетельствовать о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

Повторность продаж со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях. 

Просит суд:

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот путем отработки с администратором системы ГИС МТ алгоритма внесения корректных сведений о продажах (выводе из оборота);

- обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие трудовую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 9), а контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с Порядком маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее – молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515.

Согласно пункта 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 25 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 определено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам ст. ст. 8-10 Закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признаёт виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области является обособленным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области и действует в соответствии с Положением о Северном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, утвержденным приказом от 28 апреля 2023 года № 143-о.д., в соответствии с которым, Северный территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, допускается повторная продажа молочной продукции, а именно: «Сметана «Экомилк» Сливочная. Массовая доля жира 20%, 315 г.», с кодом товара 04606419021467, маркированного кодом идентификации 0104606419021467215е2.bZ, стоимостью 92 рубля, выведен из оборота 18 января 2023 года в 09 часов 36 минут ИП ФИО1, однако 23 января 2023 года в 11 часов 46 минут установлен факт повторной продажи выведенного из оборота товара, а именно Сметана «Экомилк» Сливочная. Массовая доля жира 20%, 315 г.», с кодом товара 04606419021467, маркированного кодом идентификации 0104606419021467215е2.bZ, стоимостью 92 рубля, что может свидетельствовать о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 25 января 2023 года № б/н.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО1 26 января 2023 года было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-08-23/12-592-2023.

Возражение на предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области от ИП ФИО1 не поступало.

03 февраля 2023 года ИП ФИО1 был дан ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26 января 2023 года, в котором указано на недопущение впредь подобных фактов и более внимательной работе в системе.

Также установлено, что 05 октября 2023 года в 09 часов 21 минуту допущена повторная продажа молочной продукции, а именно «Продукт йогуртный, пастеризованный «Нежный» 0,1% с соком клубники» с кодом товара 04605627008024, маркированный кодом идентификации а0d0460f-b1bb-44a3-a62c-d28ea9cd050f, по цене 23 рубля, который ранее 02 октября 2023 года выведен из оборота ООО «ПВ-Оренбург», по адресу: 

<

...> зд. 36/3, стр. 1.

По данному виду товара в период с 03 октября 2023 года по 02 ноября 2023 года имеется 28 отклонений. Аналогичные отклонения имеются по молочной продукции, а именно «Продукт йогуртный пастеризованный с клубникой/с персиком и маракуйей «Alpenland. Фруктовый» (8 отклонений) и «Продукт йогуртный пастеризованный с соком лесных ягод «Легкий» Нежный. Массовая доля жира 0,1% 95 г. (2 отклонения), что может свидетельствовать о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

Таким образом, повторность продаж со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот путем отработки с администратором системы ГИС МТ алгоритма внесения корректных сведений о продажах (выводе из оборота).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через печатное средство массовой информации не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела - удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот путем отработки с администратором системы Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров алгоритма внесения корректных сведений о продажах (выводе из оборота).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья О.В. Щепина