Дело № 12-88/19 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 21 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Шлемова Г.В., при секретаре Крайновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области жалобу ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 29.03.2019 №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору от 29.03.2019 ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению, по результатам плановых выездных проверок 18 марта 2019 года и 20 марта 2019 года ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации территорий, зданий, и помещений, расположенных в г.Магнитогосрке Челябинской области по адресам: 

<

данные изъяты> нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» подана жалоба на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а именно: протоколы об административном правонарушении были составлены без участия законного представителя МГТУ – ректора Ч.М.В., уведомления о составлении протоколов в адрес законного представителя не направлялись. Копии протоколов об административных правонарушениях в адрес МГТУ и законного представителя не направлялись. Полагает, должностным лицом не выполнены требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, тем самым не созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лица, привлекаемым к административной ответственности. Также указано, что в протоколах об административных правонарушениях не указаны полные обстоятельства события правонарушения, не указано время совершения правонарушения, отсутствуют конкретные обстоятельства, указывающие какими именно действиями МГТУ нарушил стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, с учетом того, что в соответствии с Уставом университета полномочия на соблюдение норм противопожарной безопасности переданы конкретным должностным лицам ВУЗа, а на обслуживание различных технических средств пожаротушения и средств оповещения, на проведение ремонтных работ в целях проведения объектов МГТУ в соответствие с действующими нормами у университета заключен договор с третьими лицами. В протоколах в нарушение ст. 2.2 КоАП РФ, как и в постановлении, не указаны действия, либо бездействия, за которые должна наступить ответственность. Указание пунктов статей, которые не исполнены лицом, привлекаемым к ответственности, не является именно тем обстоятельством, которое подтверждает совершение виновных действий или виновное не совершение определенных действий. Указанные выше протоколы об административных правонарушениях изготовлены с нарушением требований законодательства и не могут быть признаны допустимым доказательством вины МГТУ во вменяемом ему деянии.

МГТУ - учреждение, учредителем которого является Министерство образования и науки РФ. Денежные средства, поступающие на баланс университета, являются собственностью государства и имеют строгие рамки использования на нужды университета. Смета на расходование денежных средств составляется в конце календарного года на следующий год, университет не вправе осуществлять расход денежных средств свыше установленной в смете нормы.

Отсутствие достаточных денежных ресурсов, большое количество объектов недвижимости (более 

<

данные изъяты> объектов) на содержание которых университет несет огромные затраты (содержание и соблюдение стандартов, норм и правил пожарной безопасности) и пр. являются смягчающими обстоятельствами, что не было учтено должностным лицом при вынесении постановления. 

Университет прилагает все усилия для устранения обстоятельств, послуживших привлечению его к административной ответственности, а также приложит все усилия по недопущению нарушения правил пожарной безопасности в будущем. Должностным лицом данные обстоятельства не были учтены.

Также указано, что нарушение носит малозначительный характер, при формальном наличии всех признаков состава вменяемого правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства.

Законный представитель ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. 

Представитель ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате судебного заседания.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом указанные требования закона выполнены.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» к административной ответственности послужили нарушения, выявленные в ходе проведения плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности. 

Так, в результате проверок, проведенных на основании распоряжения врио начальника –главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору № от 21.02.2019, на объектах защиты, находящихся в оперативном управлении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

18.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 4.13130.2013,СНиП 21-01-97, СП 5.131.30, СП 4.13130.2013;

18.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 4.13130.2013, СНиП 21-01-97; 

18.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СНиП 21-01-97, СНиП 2.08.02-89, СП 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 5.131.30, ГОСТ Р 12.2.143-2009,

18.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 5.131.30, СП 5.13130.2009, СП 4.13130.2013, СНиП 21-01-97,СНип 2.08.02-89, СП 1.13130.2009, ГОСТ Р 12.2.143-2009;

20.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 2.13130.2012, СП 5.13130.2009, СП 7.13130.2013, СП 12.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 1.13130.2009, ГОСТ Р.12.2.143-2009;

20.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СП 2.13130.2012, СП 5.13130.2009, СП 7.13130.2013, СП 12.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 3.13130.2009;

20.03.2019 на объекте по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, Приказа МЧС России №645 от 12.12.2007, ГОСТ Р 12.2.143-2009, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 1.13130.2009, СП 1.131.30.2009.

По результатам проверок в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» 19.03.2019 и 21.03.2019 составлены 7 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору от 26.03.2019 удовлетворено ходатайство об объединении протоколов и материалов дел об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», объединены материалы дел об административном правонарушении № от 19.03.2019,№ от 19.04.2019, № от 19.03.2019, № от 19.03.2019, № от 21.03.2019, № от 21.03.2019, № от 21.03.2019 в одно производство. Дело в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» назначено к рассмотрению на 29.03.2019 в 14-30.

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору от 29 марта 2019 года ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от 19.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»;

- протоколом № об административном правонарушении от 19.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»;

- протоколом № об административном правонарушении от 19.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»;

- протоколом № об административном правонарушении от 19.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»; 

- протоколом № об административном правонарушении от 21.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»;

- протоколом № об административном правонарушении от 21.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»);

- протоколом № об административном правонарушении от 21.03.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»;

- определением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области об объединении дел об административном правонарушении в одно административное производство от 20.03.2019;

- Актами проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы № ГУ МЧС России по Челябинской области № от 20.03.2019№ от 18.03.2019 №№ от 18.03.2019, № от 20.03.2019, № от 20.03.2019, № от 18.03.2019, № от 18.03.2019.

_- предписаниями отдела надзорной деятельности и профилактической работы № ГУ МЧС России по Челябинской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 18.03.2019, № от 18.03.2019№ от 20.03.2019,№ от 20.03.2019, № от 18.03.2019, № от 18.03.2019, № от 20.03.2019.

ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» является юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации территории(ий), здания(ий) и помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, и указанные выше помещения находится на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на указанные объекты.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрения дела по существу.

Факт нарушения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» требований пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанных объектов при рассмотрении жалобы на постановление представителем ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» не оспаривался.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, здания и помещений ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» не установлено.

При таких обстоятельствах, вина ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана, действия ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» правильно квалифицированы ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что законный представитель ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» - ректор Ч.М.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не влечет отмену обжалуемых актов.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеются уведомления, адресованные законному представителю ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» - ректору Ч.М.В. по месту нахождения юридического лица: 

<

адрес>, в которых законному представителю ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» сообщается о необходимости явиться для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по факту выявления нарушений требований пожарной безопасности, указано время, дата и место составления протоколов об административном правонарушении, а также разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ. 

Указанные уведомления зарегистрированы ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», о чем свидетельствует штамп юридического лица. Кроме того, уведомления содержат отметки о получении копии сотрудником ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» - проректором В.С.Ю. для передачи ректору. 

Протоколы об административном правонарушении, составленные в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», также содержат отметки – штампы ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», подтверждающие получение копий указанных протоколов ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова». 

Факт своевременного получения ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» всех уведомлений о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, а также копий протоколов представитель ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» при рассмотрении жалобы на постановление не оспаривал. 

Избранный административным органом способ направления извещения законному представителю ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки, обеспечивал законному представителю реальную возможность получить данное извещение и реализовать свое право на участие при составлении протоколов об административном правонарушении лично или через специально уполномоченное на то лицо.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что направленные в адрес законного представителя ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» уведомления являются надлежащим извещением о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении. Протоколы об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ правомерно составлены в отсутствие законного представителя ФГБОУ ВО «МГТУ « им. Г.И. Носова», надлежаще извещенного. Копии протоколов направлены лицу в отношении, которого они составлены. 

Имеющееся в материалах дела ходатайство ректора ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» от 25.03.2019 об объединении материалов протоколов об административном правонарушении № в одно производство, также позволяет прийти к выводу, что копии указанных протоколов были получены законным представителем ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова». 

Определение главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору от 26.03.2019, которым материалы дел об административном правонарушении объединены в одно производство, дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» назначено к рассмотрению на 29.03.2019 в 14-30, содержит отметку о получении указанного определения - штамп ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» от 26.03.2019, что также свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протоколы об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении содержат сведения о конкретных выявленных нарушениях требований пожарной безопасности со ссылкой на правовые нормы. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При этом должностным лицом учтено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова», приняты во внимание представленные проректором документы.

Принятие мер юридическим лицом по устранению нарушений требований пожарной безопасности до рассмотрения дела об административном правонарушении расценены должностным лицом как смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, является несостоятельным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем, оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для изменения либо отмены постановления от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» от 29.03.2019 оставить без изменения, жалобу ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Судья: Г.В. Шлемова