Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2025г. г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ткачева С.В.,

при секретаре Скок К.И., рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>, 

на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10673342253438819885 от 03.07.2025, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.07.2025, собственник транспортного средства ООО «Калининграднефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ООО «Калининграднефтепродукт» О.Ю. Коновалов выражает несогласие с вынесенным в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении постановлении, считая его незаконным.

Защитник ООО «Калининграднефтепродукт» О.Ю. Коновалов, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Калининграднефтепродукт» к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.07.2025 ООО «Калининграднефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за то, что 14.06.2025 в 11:19:07 на 84 км 10 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А229 «Калининград – гр. с Литовской республикой» в Калининградской области в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ допустило движение принадлежащего ему транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган – ВСМ2», поверка действительна до 05.07.2026.

Таким образом, действия ООО «Калининграднефтепродукт» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, копией постановления должностного лица от 03.07.2025.

Доводы жалобы о том, что 14.06.2025 был зафиксирован сбой в системе навигаторов, видеорегистраторов и других устройств, использующих ГЛОНАСС, связанные с влиянием средств радиоэлектронной борьбы, которые создают помехи в работе спутниковой связи, не нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела и доказательств таковых не предсталвено. 

Пунктом 2 Правил установлен срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), пунктами 7, 7 (3) установлен порядок использования бортового устройства.

Пунктом 106 указанных Правил, установлено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из материалов дела следует, что ООО «Калининграднефтепродукт» является собственником (владельцем) транспортного средства «

<

данные изъяты>», гос.рег. знак №.

19.03.2016 между ООО «Калининграднефтепродукт» (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС» (Ссудодатель) заключен договор № 172223 безвозмездного пользования бортовым устройством № 725074677, предназначенным для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На основании п. 12 (а) Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно письму ООО «РТИТС» от 19.08.2025 на момент фиксации 14.06.2025 в 11:19:07 на 84 км.10м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А229 «Калининград – гр. с Литовской республикой», бортовое устройство № 725074677, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком №, не передавало данные о местоположении транспортного средства. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, сделан вывод о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сингала GPS /ГНСС на работу БУ № 725074677, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП. 

Однако, данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 14.06.2025 10:22:32 по 14.06.2025 11:20:11 от БУ не поступали.

Указанное также подтверждается распечаткой детализации операций по расчетной записи, распечаткой логистического отчета за период с 14.06.2025 по 14.06.2025, а также детализацией операций по расчётной записи, представленной ООО «Калининграднефтепродукт». 

Согласно логическому отчёту (детализации движения ТС) в период с 14.06.2025 по 14.06.2025, отражающего пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, начисления платы (списание денежных средств с расчётной записи) по бортовому устройству имеются, бортовое устройство работало в штатном режиме, на момент фиксации нарушения сигнал от бортового устройства не поступил.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что вывод о вероятном внешнем воздействии, носит предположительный характер и не может быть истолкован в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10673342253438819885 от 03.07.2025, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Калининграднефтепродукт» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Ткачева